使环境污染防治明显增强,环境质量稳步改善。对我市来说,环境污染整治的重点在瓯江、飞云江、鳌江三大水系和温瑞塘河河网,以及水头制革基地和全市性的小电镀等区域性、行业性的环境污染问题。可以说这是一场攻坚战,是为建设生态市奠定坚实基础的硬仗,必须找准切入点,力求取得实质性进展。一是抓集中整治。加强三大水系和温瑞塘河水污染整治,坚决搬迁或关闭破坏水环境的重大污染源。特别在饮用水源保护区内,必须严禁一切排污行为。加快制革、电镀、印染、冶炼等重污染行业治理,对重点监管企业实行跟踪督查,督促企业落实污染整治方案,限期实现整治目标。对无法做到稳定达标排放、严重污染环境的企业,一律实行停产治理和强制性清洁生产审核,达标无望的要坚决予以关停。二是抓动态监管。对重点流域、重点行业和重点企业,要盯住不放,实行挂牌督查、限期整治、动态管理。全市三大水系所有跨县水体交界断面,要逐步建成市、县两级配套的水质监测网络,实时掌握水环境动态变化情况。加强对重点监管企业污染源排污情况的监控,严肃查处擅自停止污染治理设施运转、偷排污染物等不法行为。三是抓设施建设。提高环境污染治理能力,关键要加强城乡基础设施建设。要完善城乡污水和垃圾收集、转运、处理系统,到2007年前,建成县以上城市污水、生活垃圾处理设施。按照大中小、集中与分散相结合的方式,开工建设市区西片等若干个污水处理厂及管网配套设施,争取明年城区污水处理率达到70%。加快重点污染企业、污水处理厂的在线监测和远程监控设施建设,以实时掌握污染源排污情况,为环保执法提供准确依据。
(二)以营造良好的人居环境为目标,全面加强生态建设与保护。为人民群众创造更加优美舒适的人居环境,是生态市建设的根本目的,也是长期而又艰巨的任务。一要深化国家环保模范城市创建。实施“蓝天工程”,重点控制二氧化硫、粉尘、机动车尾气、餐饮业油烟污染,有效改善大气环境质量。实施“碧水工程”,努力推进市区内河治理,深入开展“千里清水河道”整治,逐步解决部分区域水环境质量差的问题。实施“绿色工程”,搞好以大罗山与三垟湿地为核心的生态园、西郊森林公园、会昌河水上公园建设,发挥城市“绿心”功能。同时,结合新区建设、旧城改造进行大规模造绿,增加公共绿地和风景林地,形成点、线、面结合的绿化系统,提高城市的环境容量。实施“安静工程”,加强机动车、娱乐场所声源管理,取缔生活小区内金属切割、拉丝等作业,创建城镇噪声达标区。二要搞好生态乡镇建设。根据区位优势、资源特点、经济发展现状和环境承载能力,进行合理规划定位,建设一批各具特色的生态工业型、生态农业型、生态旅游型乡镇。力争到2007年,5%的乡镇建成“全国环境优美乡镇”,15%的乡镇建成省级生态镇。要结合“千村整治,百村示范”和乡村康庄工程,加快农村基础设施建设,推进“改水、改厕、改坟、改殡”和“净化、绿化、美化、亮化”等工作,彻底改变农村环境脏、村貌乱、设施差、布局散的现象。三是实施碧海行动计划。坚持统一规划、科学开发、合理利用海洋和渔业资源,加强海洋自然保护区建设和管理。加快海洋渔业结构和作业方式调整,大力推广生态养殖,严格实行休渔期、禁渔区制度,防止海洋资源退化。努力减少陆源污染物入海量,逐步建立海上重大污染事故预警和防护体系,加强海洋环境监测网络建设,严防对海洋环境的污染。
(三)以转变经济增长方式为契机,大力发展循环经济。发展循环经济是时代的潮流,是提高区域竞争力的先进发展模式。要以“资源利用最有效、污染物排放最小、对人和环境危害最低”为目标,推进经济增长方式转变,把传统的、依赖资源净消耗为主的发展,转变为依靠生态资源循环的发展。一要发展生态农业。本届政府将投资近16亿元,积极推进十大农业生态工程项目建设。要以此为契机,进一步深化农业结构战略性调整,不断扩大绿色食品、有机食品、无公害食品等生态农业生产,健全农产品质量标准体系和检测体系,加强技术服务和绿色认证,切实提高农业资源利用水平。二要发展生态工业。要切实搞好iso14000环境管理体系、环境标志产品认证工作,争取更多的工业园区和企业通过绿色认证。按照《清洁生产促进法》的规定和要求,落实清洁生产审核制度和公开监督制度,全面开展清洁生产审核,使环境管理由末端治理向源头控制和全过程控制、由外部监督向外部监督与企业内部管理相结合转变。引导企业加大技改力度,组建规模化、清洁化、环保型的制革、电镀、印染等生产线,加快成熟先进技术的推广,扭转行业技术层次低、污染严重的局面。加强工业园区基础设施建设,提高环境管理水平,实现园区综合效益最大化和废物排放最小化。三要发展生态旅游业。坚持“生态优先、保护第一”的原则,根据景区的生态环境容量,有效保护、合理利用旅游资源,使旅游业更加生态化。建立生态旅游管理机制,推进旅游饭店的生态化改造,推行环境管理体系认证及绿色开发与消费等活动。全面开展旅游区环境达标活动,力争到2007年旅游区环境达标率达到80%。
(四)以多种形式的宣传教育为载体,积极培育生态文化。建设生态市,必须紧紧依靠人民群众,充分调动广大群众的积极性和创造性。要充分利用新闻媒体,采取各种宣传手段,使生态市建设家喻户晓、深入人心,使生态市建设的重大决策转化为全社会的自觉行动。深入开展绿色社区、绿色学校、绿色医院、绿色企业等绿色工程创建工作,进行多种形式的生态环境教育。通过贴近生活、贴近实际、贴近群众的宣传教育,增强社会各界的环保意识、生态意识,真正做到像保护自己的眼睛一样,保护我们赖以生存的环境,决不把遗憾留给历史,决不把遗憾留给子孙后代。
三、加强领导,强化责任,为生态市建设提供强有力的保障
建设生态市,是一项事关全局和长远的战略任务,是一项宏大的系统工程。各级党委、政府必须着眼长远,立足当前,扎实工作,稳步推进,坚持不懈地把生态市建设各项工作落到实处。
(一)以科学发展观指导生态市建设。党的十六届三中全会提出了全面、协调、可持续的科学发展观,顺应时代发展潮流,符合经济社会发展规律。要坚持以科学发展观统揽
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