社会的关键之年，是实现岫岩新一轮大发展的机遇之年。今年政府的各项工作任务艰巨，责任重大。面对繁重的工作任务，各乡镇、各部门、各单位必须按照县政府的统一部署，结合各自实际，进一步理清工作思路，研究落实措施。具体要咬定一个目标，破解三道难题，实现六大突破。
咬定“一个目标”：
富民强县、全面建设小康社会目标。这是全县上下的努力方向，也是我们一切工作的出发点和落脚点。围绕实现这一目标，我们确定2004年全县经济发展的主要指标是：国内生产总值达到65亿元，比上年增长14%；农业总产值达到10.8亿元，比上年增长8%；工业总产值达到136亿元，比上年增长13.3%；新口径财政收入达到1.3亿元，比上年增长18.2%；固定资产投资达到16亿元，比上年增长15.9%；外贸出口商品供货值达到11.5亿元，比上年增长10.6%；农民人均收入达到3400元，比上年增长6.3%。
破解“三道难题”：
一是破解资金的难题。发展需要大量的资金做保证，没有资金我们什么事业也干不了。今年，按照我们的计划，城乡基础设施建设需要资金 亿元，兑现工教人员工资需要资金 亿元，社会保障体系建设需要资金 万元，工业技改开发项目需要资金 亿元，农业重大项目需要资金 亿元，等等。光靠财政根本无法解决，所以我们必须用新思维来研究如何破解。具体有这么几个办法：一要大力培植财源，增加财税收入；二要树立过紧日子思想，把有限的资金用在刀刃上；三要用活、用足、用好各项优惠政策，积极向上争取资金支持；四要加大招商引资力度，利用域外资金来参与我们的城市建设；五要科学经营城市，实现土地增值，实行挂牌招标，竞价出售，以城养城，以城建城；六是建立多元化投资体系，广泛吸纳社会资金。
二是破解农民增收的难题。岫岩是个山区农业县，经过这些年的发展，可以说我们已经基本摆脱了贫困，但温饱容易小康难，要破解农民增收这道难题，必须用工业的理念谋划农业的发展。要重点加强龙头企业建设，充分发挥龙头企业一头连着市场，一头连着农户的优势，坚持走“公司+基地+农户+服务”的发展道路，引导龙头企业与农户结成更加紧密的利益共同体，努力变分散经营为集约经营，变传统农民为农业工人，推动农业产业化由低级形态向高级形态迈进。要大力培植一批农村经济合作组织，扶持一批农民经纪人队伍，带动农民增收。要多渠道增加投入，引导和支持企业资本、民间资本、信贷资本及外资等多种资本投向农业，形成农业多元化融资和投入机制，改善农业和农村基础条件，为农民增收创造条件。要积极引导，搞好劳务输出。建立健全劳务输出工作机制，广泛搜集信息，搞好劳务培训、管理和跟踪服务，形成全方位、多渠道组织劳务输出的格局。要充分尊重农民意愿，稳定土地承包权，引导土地使用权的有序流转，使土地集中成片，集约经营，实现规模经济效益。要巩固税费改革成果，从根本上减轻和控制农民负担。
三是破解电力“瓶颈”的难题。我县的工业是资源型工业，耗电量大。目前我县的一次变仅14.8万千瓦，主变容量和线路状况根本满足不了岫岩工业经济发展的需要。电力不足已经成为制约、阻碍岫岩发展的“瓶颈”。偏岭、大房身、三家子、哈达碑等乡镇在上项目中，都受到了电的困扰。电的问题不解决，苏嘉集团、辽冶集团新上的菱镁资源深加工项目就会搁浅。所以，破解了电的“瓶颈”难题，就是抓住岫岩工业经济发展的“牛鼻子”。解决电的根本矛盾是新上一次变。为此，我们要积极争取省电力总公司的支持，抓紧时间立项，配合电力部门解决好土地征用、林木砍伐及施工中遇到的各种问题，涉及到哪个乡镇、哪个部门都必须无条件支持，力争3年内投资1亿元在我县城镇北部新建一次变电所一座。
实现“六大突破”：
一是企业改革要有新突破。我县目前还有国有、集体企业195户，职工总数25476人，帐面资产10.4亿元（净国有资产5.2亿）。这些资产正在一天一天地流失，晚一天改革就多流失一些；晚改制一年，职工就延期安置一年，安置成本就增加1500多万元。如果现在还不加快改革，将来改革的成本只会更高，难度只会更大。不改制也制约企业发展，像鞍轮集团融资非常难，主要原因就是体制问题。企业改制我们要义无返顾，下定决心，抓住重点，突破难点，搞好改制规划，先易后难，先急后缓，抓出试点，总结经验，利用2—3年时间，实现企业全部改制。今年我们要完成企业改制60户，力争达到80户。对于改制，我们的视野要拓宽一些，像公用事业单位要纳入改制视野，通过抓点，总结经验，稳妥操作。对公用事业单位要加强资产和人员的监管，为下一步改制创造良好基础。在改制中，要坚持“资产不流失、债务不悬空、包袱要卸掉、职工得安置、企业得发展”的原则，严格履行程序，依法运作，保证企业改制质量，保证不留后遗症。
二是招商引资上项目要有新突破。近几年的实践充分表明，岫岩的发展，一靠自身，二靠外力。必须把发展和开放放在同等重要的位置，借助外力发展县域经济。市场经济是开放的经济，必须打破地域、行业界限，打开城门，走出封闭，开放开发；市场经济是朋友经济，要走出去，请进来，多渠道广交朋友，深交朋友，先交朋友后招商。抓项目，跑资金，这是我们岫岩加快发展的必然选择，只要是对岫岩负责的人，就要确定和树立“舍得一身刮、敢把皇帝拉下马”的胆略和精神，想尽一切办法跑项目、争资金。对一些好项目、大项目要花大力气，肯找门路，肯攀亲友，三番五次、不厌其烦地跑，谁争取到项目谁就是英雄，谁争取到资金谁就是功臣。各级干部都要有“找米下锅”的意识，不能瞻前顾后、等待观望，更不能坐而论道，说三道四。我们已经制定了招商引资上项目目标责任制，对各乡镇及有能力的综合部门、单位下达了任务指标，对四大家领导也都落实了包重点项目任务，今年我们共规划论证了303个项目，特别是围绕做强矿产资源深加工、农产品深加工、装备制造、轻纺四大板块，规划实施的25个超千万元工业项目，年底务必实施见效。
三是资源整合要有新突破。岫岩是个资源富县，具有后发优势，正蓄势待发。

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