许可法》将于今年7月1日正式实施，我们要按照《行政许可法》的要求，抓紧清理审批项目，该取消的取消，该合并的合并，该下放的下放，尽快建立起适应市场经济深入发展要求的行政审批制度。同时要改革审批方式，规范审批行为，减少审批环节，特别是减少招商引资项目的审批环节，缩短审批时间，降低投资前期成本，提高办事效率。三是继续狠刹“三乱”歪风。充分发挥优化经济发展环境投诉中心的作用，加大查处各类投诉案件的力度，做到有诉必受，有案必查，违纪必究。对“三乱”案件抓住不放，发现一起，查处一起，曝光一起，并要追究主要领导人和直接责任人的责任。进一步规范行政事业性收费，严格按照和临沂市行政事业性收费目录》收费，对未上手册的收费项目，坚决不能收取。全面落实“收支两条线”规定，真正落实收缴分离、罚缴分离制度。进一步规范对企业的检查行为，除法律、法规要求和国家、省里统一部署的外，对企业的执法检查要提前报经当地政府批准，避免重复检查。所有检查活动，都不得影响企业正常生产经营，严禁以检查为名吃、拿、卡、要，谋取不正当利益。
（二）以民主评议行风为重点，改进机关工作作风。认真贯彻落实胡锦涛总书记关于大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风的指示，以民主评议行风为总抓手，全面加强和改进机关工作作风。首先，要进一步改进领导作风。各级领导干部要带头精简会议文件，减少接待应酬，多深入基层调查研究，掌握实情，了解民意，更好地指导工作。各部门、各单位都要坚决克服官僚主义、形式主义和衙门作风，改善服务质量，树立公正、廉明、务实、高效的机关形象，扎扎实实为企业和群众办实事、办好事。其次，要深入推行政务公开和服务承诺制度。各级各部门出台的规范性、政策性文件，凡与企业和群众利益相关的，只要不属于党和国家秘密的，都要通过各种方式，及时向社会公开。坚持和完善听证制度，进一步扩大政务公开的范围。大力推行服务承诺制度，凡与招商引资、城市建设与管理、企业生产和群众生活关系密切的事项，都要向社会公开服务承诺，并严格履行承诺内容。要切实加大行政效能监察力度，完善违诺责任追究制度，狠刹不给好处不办事、给了好处乱办事和互相推倭扯皮、办事效率低下等歪风邪气。第三，继续开展民主评议行风活动。从去年的工作实践看，开展民主评议行风活动，是发挥各个方面的监督作用、调动方方面面的积极性、促进机关作风转变的有效措施，要坚持不懈地搞下去。在总结行风评议的基础上，进一步完善评议内容体系，创新评议方式方法，扩大评议参与对象，进一步增强评议工作的客观性、公正性和实效性。对行风差、评议不及格的要通报批评。市直各部门、各单位，特别是去年评议较差的，要针对评议中发现的问题，及时制定整改措施，解决问题，转变作风，力争在今年的评议活动中取得好的成绩。
（三）以严打和整治为重点，整顿社会和经济秩序。深入开展“建设平安临沂，创建最安定地区”活动，坚持打防结合，坚持工作重心下移，充分发挥政法机关和信访、安全监督等部门的职能作用，广泛发动群众，着力构筑打、防、管。控一体化的维护社会稳定的长效机制。坚定不移地贯彻“严打”方针，始终保持对严重刑事犯罪分子的高压态势。要始终把*、*、抢劫等暴力犯罪、黑恶势力犯罪和盗窃、抢夺等多发性犯罪，特别是影响经济发展和群众安全感的各类霸痞犯罪活动放在突出位置，坚决予以严厉打击。要采取集中行动、专项治理等形式，严厉打击各类犯罪活动，依法创建优良的社会秩序和市场经济秩序。要认真查办敲诈勒索、恶意伤害企业经营者和外来投资者的违法犯罪案件，严厉打击强买强卖、欺行霸市等违法犯罪行为，使企业经营者和外来投资者的合法权益得到有效保护，公平竞争的市场秩序得到切实有效地维护。司法机关和行政执法部门要正确处理严格执法与维护企业、外来投资者合法权益的关系，对危害企业及外来投资者合法权益的案件要及时立案、及时审理、及时执行。同时行政执法部门要通过提前介入、建立联系点、定期走访企业等多种有效形式，对易发的各种违规、违法问题实施超前预防，做到教育在前，要求在前，服务在前，主动帮助企业依法规范管理，促进企业健康发展。各执法部门要切实规范执收执罚行为，严禁越权执法或超范围执法，严禁下达罚款指标，以收定支，或搞罚没分成。要加强执法监督，严格执行违法办案责任追究制度，严肃查处执法不公、徇私枉法等行为。
（四）以加强教育和落实制度为重点，打造“诚信临沂”新形象。要全面贯彻实施《公民道德建设实施纲要扎深入开展公民道德教育，树立起诚信文明的城市形象，为经济建设创造良好的人文社会环境。要以“明礼诚信”为核心，在全市开展“诚信临沂”宣传教育活动，强化全民诚信意识，创建信用政府、信用企业、信用市民，逐步在全市形成诚实守信的良好风尚。要抓紧制定信用规范，建立信用监督体系，定期向社会公开企业和中介组织的信用情况。要加强各类市场的专项整治工作，严厉查处和打击假冒伪劣、欺诈行骗、逃税废债等违法违规经营行为。严格规范和执行招投标制度，全面推行经营性土地使用权挂牌出让招标拍卖、建设工程项目公开招标、政府采购、产权交易进入市场等制度。企业要强化自律意识和法制观念，依法纳税，公平竞争，认真履行合同，遵守市场规则。要充分发挥工商联、行业协会等组织的作用，教育、监督、约束企业自觉遵守法律法规。
三为强领导，精心组织，确保两项活动取得实实在在的效果
解放思想大讨论和优化经济社会发展环境，是今年我市深入贯彻十六届三中全会、中央经济工作会议精神和省委部署要求，在更高层次上解放思想，进一步营造一个有利于干事创业的良好环境，调动方方面面积极性，保证今年各项工作任务完成的两项重要举措。各级各部门一定要切实把这两项活动与正在开展的工作有机结合，相互促进，统一认识，强化领导，精心组织，抓好落实。
一是要落实领导责任。这两项活动是在去年开展的基础上进行的，要搞得更深入，要求高，任务重，特别是大讨论活动，时问比较紧，安排比较集中。各级各部门应当切实重视起来，主要领导同志要投入精力，亲自抓，分管领导同志要靠上抓。市委成立

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