办法》两个规范性文件，完善了规章制度；加强了执法队伍建设，做到了严格执法，文明执法，城市管理行政执法水平有了显著提高，我市城市管理执法工作走在全省前列。市城市管理执法支队先后被评为“全省建设行政执法责任制先进单位”、“全省文明城管监察队伍”。
（四）房地产业迈上了新台阶。
大力实施安康居住工程，加快建立五个层次的住房供应体系，经济适用房竣工面积7．22万平方米，销售11．4万平方米，为部分中低收入家庭解决了住房。房地产业稳中有升，完成投资26．1亿元，增长15．8％。坚持依法拆迁，做到“四合法，一到位”，克服困难，完成了城市重点工程项目的拆迁工作，保障了城市建设顺利进行。
（五）集中力量开展了城市环境综合整治活动，城市环境明显改善。
结合争创中国优秀旅游城市、国家卫生城、环保模范城、迎国庆、举办第二届书圣文化节等活动，对城市出入口、城乡结合部、公共场所、居民小区等垃圾死角集中进行了清理，共清理垃圾死角320余处，清运垃圾11万吨。大力实施“蓝天工程”，彻底取缔淘汰了1吨以下燃煤炉灶1060台，关停石灰窑498座、炒粉厂36家、石子厂99家，对62家小生化厂下达了停产通知。集中开展了露天烧烤与沿街餐饮摊点专项整治，取缔了露天烧烤，沿街餐饮门店一律进店经营。开展了宾馆饭店油烟污染治理工作，油烟污染得到有效遏制。积极推广新型墙体材料和开展禁止使用实心粘土砖工作，实心粘土砖产量下降了10亿标砖，年节约耕地1640亩。积极推广预拌混凝土，使用总量达200万立方米，使用率提高了40个百分点。深入开展了建筑市场执法检查，查处了一批违法违规工程。集中力量狠抓了违法违章建筑的治理，重点拆除了乱搭乱建和有碍市容景观的“露头丑”。采取“呼”、“刷”、“罚”、“查”、“逮”的办法，对“野广告”进行有效治理。大力实施畅通工程，加大交通管理设施建设，缓解了交通拥挤的现象。投资8800万元，新购20辆观光巴士，更新了97辆公交车和600辆出租客车，建设了98个港湾式公交停车站点，城市公交设施进一步完善。实施占道停车专项整治，规范治理了停车站点，清理了流动摊点、探头市场和店外占道经营，保证了人车通行方便，店外经营问题得到有效解决。铺装人行道板34万平方米，道路罩面维修2．9万平方米，铺装整修路沿石9．6万米。在新建改建道路过程中，各类管线按程序一次性下地敷设。各县也都高度重视城市环境综合整治工作，加强组织领导，制定方案，强化措施，取得了比较好的效果。在去年全省城市环境综合整治考评中，省考评组对我市的城市环境综合整治工作给予了比较好的评价。
2004年，是建设事业大发展、城乡面貌大变化的一年，也是建设事业改革发展取得显著成绩的一年。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导、高度重视的结果，是各级各部门密切配合、齐抓共管的结果，是全市建设系统广大干部职工充分发挥主力军作用，解放思想，干事创业，求真务实，扎实工作的结果。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中还存在一些困难和问题，主要表现为：一是个别领导同志对建设工作重要性认识不够，在实际工作中存有畏难发愁的现象。二是城市建设中缺少精品工程、缺少特色；小城镇和村庄建设还没有摆上重要位置。三是由于国家对经济进行宏观调控，对建设项目用地供应量大量减少，一些重点工程项目征用土地存在困难，影响了开工建设。四是在城市建设中存在着资金、拆迁等方面的困难。五是需要进一步理顺城市管理体制，建立健全城市管理的长效机制。六是普通商品房和经济适用房供应量不足，部分群众住房困难。七是公用事业改革需要进一步加快。这些问题要引起我们的高度重视，在今后的工作中认真研究逐一进行解决。
二、坚持“三高”标准，努力开创城乡规划建设管理工作新局面
今年的建设工作，要紧紧围绕建设“大临沂、新临沂”的目标要求，大力推进城镇化进程，推动建设事业全面发展。
（一）突出规划“龙头”地位，高起点编制和组织实施城乡规划，确保城乡建设有序发展。
城市规划是城市发展的方略、城市建设的行动纲领、城市管理的基本依据，是政府指导调控城乡建设和发展的基本手段。因此，要把城乡规划放在更加突出的位置，紧紧抓住不放。
第一，全面加快规划编制体系建设。一是搞好临沂城城市总体规划的评审论证和报批工作，要将规划区内基本农田、红线、紫线、绿线、蓝线、黄线等规划的强制性内容在规划图纸上详细标明；加快综合交通、历史文化名城保护、绿地系统、生态水城、茶山风景名胜区保护等重点规划和城市供水排水、城市防灾、燃气、热力等各项专业规划的编制工作。二是加快各县城的总体规划修编工作，今年年底完成报批。三是重点搞好近期建设规划和控制性详细规划修编，切实加强城市绿地、自然地貌、植被、水系、湿地等生态敏感区域保护。要提高控制性详细规划覆盖率，2005年临沂城和各县城控制性详细规划覆盖率要提高16个百分点。
第二，突出规划的前瞻性，提高规划设计水平。要突出规划的超前性和科学性，放开规划设计市场，完善竞争机制，吸引国内外高水平设计人员参与我市的规划设计。对重点区域、重要地段和重点项目的规划实行方案征集制度，聘请国内外著名专家进行设计；也可以聘请专家做顾问，让他们出思路，出方案，由我们自己的设计人员来完成，以确保城市规划的高起点、高水平、高质量。
第三，完善规划管理体制和监管机制，确保规划顺利实施。各县要尽快建立和完善有公务员、专家学者和群众代表参加的城市规划委员会，对城市发展策略、各类城市规划和重大项目选址等进行审议，推进规划审批的科学化、民主化；要坚持城市规划的集中统一管理，对城市规划区内的各类园区、村镇实施集中统一的规划管理。要推行政务公开制度，使群众可以直接了解、参与、监督规划编制、审批、实施的全过程。要大力实施“阳光规划”、“效率规划”，从规划工作的各个环节入手，进一步精简办事程序，简化办事手续，缩短规划审批时限，切实提高工作效率，努力为促进城市建设和招商

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