人大机关党组织的凝聚力、战斗力明显加强，办公室队伍整体素质明显提高。全市人大常委会办公室党员、干部无违纪违规行为。广大党员干部自觉践行先进性，积极响应市委关于“万名干部下基层”活动，主动申请到乡村挂职锻炼，市人大常委会办公室干部职工踊跃报名参加我市首届职工运动会并获得“道德风尚奖”，展现了人大机关干部职工的良好精神风貌。

以上成绩的取得，是市县两级人大常委会高度重视、正确领导、关心支持办公室建设的结果，是办公室全体干部职工精诚团结、勤奋工作、开拓进取的结果，是两级人大常委会办公室相互支持、互相协作、共同努力的结果。在此，我代表市人大常委会办公室领导班子衷心感谢大家对常委会机关和办公室工作的支持和帮助！

同志们，所取得的成绩固然是我们在过去一年辛勤劳动结出的硕果，所获得的荣誉也固然是我们在过去一年勤奋工作应得的回报。但我们也应清醒地认识到，影响和制约办公室建设的一些瓶颈问题还亟待解决,我们的工作中还或多或少地存在着一些不容忽视的问题:一是开展宣传信息调研工作力度不够大。一些区县对宣传信调工作重视不够，在宣传人大制度和开展信息调研工作上下功夫不多，成天忙于应付日常事务，建成的信息网络作用发挥不够明显，信息考核奖励制度没有坚持，导致稿件上报数量少、质量差。从去年考评的情况看，有几个区县的宣传信调工作明显滑坡，拖了其它几项工作的后腿，影响了单位评比先进。二是文秘工作质量不高的问题依然突出。从平时掌握和去年对各区、县工作检查考评的情况看，个别单位没有严格按照《监督法》规定的时限要求制发常委会议通知、要求“一府两院”报送工作报告并向组成人员分送、采取有效途径将监督工作情况向同级人大代表通报和依法向社会公布；有的单位撰写文稿质量不高，重点不突出、主次不分明、详略不得当、表述不准确、校对不仔细；还有的单位制发文件不规范，该用红头行文的却用空白文头、该用报告的却用总结。

如去年在报送常委会关于贯彻实施监督法工作情况的报告和平时上报的规范性文件备案中，有的单位对规范性文件报备规定的内容和要求理解不深不透、把握不准，不该报备的也在报备，该报备的却以审议意见甚至空白文头形式报备；有的行文丢三落四，有领导签署日期却掉了成文日期和发送机关，标题字号大小随个人喜好，排版、装订欠美观。如去年在峨眉山召开的主任学习会上报送的经验交流材料，会前市人大常委会办公室秘书科专门传真下发了报送材料的印制版记及材料标题的字号大小，有的单位却不遵照执行，上报材料格式五花八门。针对这些问题，市人大常委会办公室秘书科要加强这方面的指导，各区县人大常委会办公室不要图应付，要多请示、报告。三是对新形势下的信访工作重视不够。部分区县人大常委会及其办公室开展信访工作标准不高，同上级和同级党委、政府信访部门联系不主动，信访信息的报送和综合分析不及时，对交办的重要信访件不能按时回复，信访机构、人员也未按要求落实；有的信访工作人员接待群众来访不热心、倾听解答问题不耐心、办理回复信访件不细心，缺乏应有的责任感。四是后勤管理水平和服务质量还有待加强。

有的区县人大常委会办公室和工委沟通不及时，导致有时会场服务、车辆调配、接待工作协调不能及时到位；有的单位落实车辆、车勤人员管理规定不严格，既放不下情面，又打不开工作局面，致使有的车勤人员上班不到位、出车看来头，甚至以领导有事为借口出车不及时，影响了后勤保障服务质量的提高。五是队伍素质有待提高。各区、市、县、自治县人大常委会办公室新进了一部分人员，特别是新上任的办公室主任，对人大工作的程序、对法律的了解、对内对外协调都需要加强和提高，特别是在当好常委会的参谋、提高依法办事的能力上下功夫不够。去年，有的办公室或多或少出了一些问题，如常委会否定了人大议事规则，办事程序上出差错，行文不规范，发言开黄腔等。这些问题不是我在这里凭空捏造、更不是无中生有，而是客观存在的，希望大家不要满足于已取得的成绩，要善于发现问题、敢于正视问题、勇于解决问题，要切实转变工作作风，改进工作方法，对照先进找差距，瞄准问题做工作，把解决问题与推动人大常委会建设有机结合起来，真抓实干，促进我们的工作不断取得新成绩。

二、****年的主要工作

****年，是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年。全市人大常委会办公室工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕人大常委会工作安排部署，按照参与政务有度、管理事务有序、服务热情周到的要求，内强素质，外树形象，锐意开拓进取，勤奋扎实工作，着力提升办公室工作质量和水平，为常委会依法行权和顺利开展工作提供优质、高效、可靠的服务保障，努力推进人大常委会办公室全面建设再上新台阶。

（一）认真学习贯彻党的十七大和市委五届七次全会精神。党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。胡锦涛总书记所作的报告集中了全党智慧、凝聚了各方共识、顺应了时代潮流、反映了人民心声，科学回答了举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么发展目标继续前进等重大问题。市委五届七次全会结合我市实际，确定了今年的总体工作思路和奋斗目标。市县两级人大常委会办公室一定要紧密联系人大工作实际，组织所属干部认真学习十七大报告，深刻领会报告的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实的自觉性和坚定性；要坚持用十七大和市委全会精神武装头脑、指导实践、推动工作，真正把十七大和市委全会精神落实到各项工作中，体现到实际行动上；要以学习贯彻十七大和市委全会精神为动力，以良好的精神状态和求真务实的作风做好当前各项工作，为今年工作开好头、起好步夯实基础。

（二）严格按照《监督法》规定加强制度建设。制度既是日常工作中的经验总结，又是管根本、带长远和规范日常工作的标准尺度。去年，在监督法颁布实施的一年中，市县两级人大常委会

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