同志们：

今天我们在这里召开2009年残疾人工作暨第二代残疾证换发工作会议。这次会议的主要任务是：贯彻落实《中共中央、国务院关于促进残疾人事业的意见》和中国残联第五次全国代表大会、第二十三次工作会议、省残联五届一次工作会议精神。总结全县2008年度残疾人工作，启动第二代残疾人证换发和安排部署2009年残疾人工作，推动全县残疾人事业又好又快发展。

下面，我讲四个方面的意见。

一、对2008年全县残疾人工作的基本评价

过去的一年，是进入新世纪以来我国经济社会发展中很不寻常、很不平凡的一年，也是残疾人事业大事多、喜事多、盛事多的一年。一年来，在县委、政府的领导下，通过上下的共同努力和广大残疾人事业工作者的辛勤工作，残疾人各项工作任务得到有效落实，全县残疾人工作取得了一些新的成绩。一是扶残助残送温暖活动社会效果明显。通过开展元旦春节走访慰问贫困残疾人家庭活动，全县处级干部走访慰问贫困残疾人家庭32户。组织了助耕、助学，送去慰问品、慰问金等丰富多彩的第十八次全国助残日活动和“精彩奥运我听到”为主题的助盲活动，使理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会氛围越来越浓厚。二是着力解决残疾人基本生产生活上有新突破。成功的实施了农村贫困残疾人家庭危房改造项目30户，免费送发拐杖、轮椅，筛查输送白内障患者参加“健康快车”免费白内障复明手术34例，超额完成了州下达我县30例的任务指标。三是残疾人就业保障金征收创历史新高。2008年缴入国库残疾人就业保障金144410元，比上年度翻了一番，为开展残疾人工作奠定了基础，促进了残疾人按比例就业工作。loCaLHOst四是县乡残联自身组织建设得到加强，各项工作有新的起色。

这些成绩的取得，是全县各乡镇、县级各部门帮助支持的结果，是残疾人事业工作者同心协力、辛勤工作的结果。县委政府对县残联和全县残疾人工作是满意的。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大残疾人工作者致以衷心的感谢!

二、提高认识，明确目标，增强建设残疾人社会保障和服务体系的责任感和紧迫感

今年1月12日至14日，中国残联在浙江召开了第二十三次全国残疾人工作会议，对加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设进行了安排部署，确定了建设残疾人社会保障体系和服务体系的指导原则、任务目标。建设残疾人社会保障体系和服务体系的指导原则是：一是要充分发挥政府主导作用，纳入政府社会保障和公共服务的大局，并争取作为优先和重点领域予以扶持;二是要有效整合利用残疾人社会保障和服务的社会资源;三是要加强对不同区域和城乡残疾人社会保障和服务的分类指导和统筹;四是要着力加强农村残疾人社会保障和服务体系建设;大力加强农村残疾人工作。社会保障体系建设的任务目标是:要坚持重点保障与特殊保障相结合、一般性制度保障与专项制度保障相结合的原则，将残疾人作为重点对象切实纳入城乡社会救助、社会保障和社会福利体系。同时，要研究制定针对残疾人特殊困难和需求的专项社会保障政策措施，着力帮助无业、重度和农村残疾人尽快纳入社会保障体系，得到更多的保障，使社会保障成为残疾人基本生活稳定可靠的安全网。服务体系建设的任务目标是:要以公共服务均等化为契机，建立健全以生活照料、医疗卫生、康复、社会保障、教育、就业、文化体育、无障碍环境建设、维权等为主要内容的残疾人服务体系，让广大残疾人享受到公共服务的阳光。

建设残疾人社会保障体系和服务体系。是帮助残疾人分享经济社会发展成果，使广大残疾人的基本生活、教育、就业等基本需求得到制度性保障的根本举措，是落实科学发展观、改善民生、促进残疾人事业又好又快发展的客观要求。是县乡残联和广大残疾人事业工作者义不容辞的责任。加强残疾人社会保障体系和服务体系建设，对于国家实现基本公共服务均等化的目标，提高全体人民的素质具有重要意义。因此，县级各部门、各乡镇、特别是残联职能部门要进一步提高认识，明确目标任务，增强建设残疾人社会保障和服务体系的责任感和紧迫感，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实《中共中央、国务院关于促进残疾人事业发展的意见》和州委七届五次全会精神，按照中国残联第五次全国代表大会和第二十三次工作会议要求，以加强残疾人社会保障体系和服务体系建设为重点，不断提高服务能力和管理水平，统筹兼顾，切实解决好残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、残有所助”，使残疾人生活状况得到根本改善，促进残疾人事业的全面发展。

三、突出重点，强化措施，切实解决好残疾人的实际困难和需求

(一)要努力提高残疾人教育水平。接受教育是残疾人提高科学文化素质的基本需求和应有权利。县级各部门、各乡镇、特别是残联职能部门要把残疾人教育纳人国民教育体系，积极选送适龄残疾儿童就近就便随班就读或到州特殊教育学校入学就读，进一步完善残疾学生到州特殊教育学校就读助学经费保障机制，并逐步加大补助标准。要大力发展残疾儿童学前教育，努力普及残疾少年儿童的义务教育，开展多种形式扶残助学活动，建立完善扶残助学长效机制，要认真落实好义务教育阶段教学全免费政策，确保农村贫困残疾少年儿童接受义务教育，努力提高残疾人受教育的程度和水平，实现“残疾儿童少年人人享有九年义务教育”的目标，保障残疾人学有所教。

(二)要广开残疾人就业和再就业渠道。就业是民生之本，也是残疾人改善生活状况、实现自强自立的主要条件，是提高残疾人社会地位。实现人生价值的重要途径。残联要积极开展残疾人就业培训和就业服务，各部门、各乡镇要积极支持做好残疾人就业培训和残疾人失业登记等服务工作，落实好残疾人按比例就业政策规定，县内所有用人单位残疾人比例达不到在职职工总数1.5%的必须按时缴纳残疾人就业保障金，县财政局、县残联要管理使用好残疾人就业保障金。要支持和鼓

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