乡”市场工程，加快南大市场扩建，完善产地市场建设。鼓励城区商贸龙头企业在农村发展农家店，兴建农资配送中心和村级综合服务社，力争发展农家店120家，农资连锁店16家。

4、坚持以人为本，发展“两型”农业。积极推广节地、节水、节肥、节药、节种等农业生产节本技术，大力开发太阳能、沼气、秸秆利用等可再生能源技术。强化农产品质量安全，建立农产品生产及质量检测体系。建设农产品质量安全监检站，制定和完善小香葱、糯米、小龙虾、肉鹅等4个农产品生产标准，力争全区获得“绿色食品”标志使用权的农产品增加到10个，“无公害农产品”产地认证面积达到20万亩。加强大中型畜禽养殖小区污染综合治理。抓住武汉城市圈和临空经济区建设机遇，发展孝天公路产业群和府河生态旅游带，开拓农业的生态保护、观光休闲和文化传承功能。

（二）推进改革创新，加强农村制度建设

加强农村制度建设，是推进农村改革发展的一个重要内容。我区在农村制度建设上虽然取得了一定成效，但有些方面问题还比较突出，必须进一步解放思想，大胆探索，不断推进我区农村制度改革创新，促进农村改革发展的新突破。

1、稳定和完善农村基本经营制度。毫不动摇地坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系保持稳定并长久不变。鼓励农民通过转包、转让、出租、互换、入股等形式流转土地承包经营权。引导农户将土地承包经营权委托村集体或其他土地流转服务组织集中流转给规模经营主体。对土地经营达到一定规模的经营主体，在农业基础设施建设项目和生产扶持资金安排上予以倾斜。进一步完善农村土地流转服务中心运行模式与机制，加快我区土地流转步伐，推动规模经营。每个乡镇今年都要成立农村土地流转服务站。全面完成集体林权制度改革任务，积极推进城中村、园中村和城郊村集体资产产权制度创新，有序推进国有农场和农业“小三场”改革。

2、逐步完善农业支持保护体系。抢抓国家政策机遇，加大项目申报力度，积极推进以项目为载体的涉农资金整合。今后，凡中省投资的项目，从申报到施工都必须上报区政府。加大财政支农力度，充分发挥财政资金的引导作用，形成多元化的投入格局。今年，区政府将财政支农资金增加到700万元，主要奖励扶持农业产业发展、农村基础设施和新农村建设。注重吸收社会资本参与农业农村开发，并在规划、项目、融资等方面给予支持。健全农业政策性保险制度，力争6月底前完成45万亩水稻保险，8月底前完成1.5万户农房保险，9月底前完成0.4万名农民工意外伤害保险，10月底前完成1.2万头能繁母猪和1100头奶牛保险。加快乡镇自动气象站建设，不断完善重大动植物疫病虫害预测预报和预警应急体系，提高农业趋利避害能力。

3、建立推进城乡一体化制度。以推进武汉城市圈“两型社会”综合配套改革试验区建设为契机，统筹土地利用和城乡规划，合理安排城镇建设、农田保护、产业聚集、村落分布、生态涵养等空间布局。统筹城乡产业发展，引导城市资金、技术、人才、管理等生产要素向农村流动。统筹城乡基础设施建设和公共服务，逐步建立城乡统一的公共服务制度。统筹城乡劳动就业，加快建立城乡统一的人力资源市场。统筹城乡社会管理，落实“迎接新市民”工程的各项措施。加快城镇化建设，形成以城区为龙头、以建制镇为骨干、以中心村为支撑的现代城镇体系。

（三）采取综合措施，促进农民持续增收

受金融危机的影响，在东南沿海城市打工的农民工，大量返乡，农民增收困难进一步加大。各地要克服困难，采取综合措施，促进农民持续增收。

1、落实好惠农政策增收。要不折不扣落实好粮食、良种、农资综合和农机具购置补贴政策，补贴资金全部实行“一折通”，由乡镇财经所直接发放到农民手中，不得代领转发，不得抵扣任何收费和债务。要全面落实提高粮食最低收购价政策，搞好农产品购销，充分发挥市场价格对增产增收的促进作用。今年国家大幅度提高了粮食最低收购价，每50公斤早籼稻、中晚籼稻、粳稻最低收购价格分别为90元、92元、95元，均比去年提高13元。每50公斤白小麦、红小麦、混合小麦最低收购价格分别为87元、83元、83元，分别比去年提高10元、11元、11元。要加强农民负担监管，治理好农民建房、农村中小学、农业用水等方面的乱收费。要严格“一事一议”筹资筹劳程序，建立财政奖补制度，争取肖港、闵集3-5个村纳入“一事一议”财政奖补试点范围。

2、发展农民专业合作组织增收。利用农民专业合作组织,开展规模经营，降低经营成本，提高比较效益。各乡镇场要把加快发展农民专业合作组织列入重要议事日程，制订规划，细化政策措施，引导更多的企业和能人领办、创办专业合作组织，鼓励更多的农民参与。力争全区农民专业化合作社由20个发展到25个，农村社会化服务组织由50家发展到80家。要树立扶持农民专业合作社就是扶持农业、扶持农民的观念，加强扶持服务。工商、税务部门要实行登记“零门槛”、“零收费”、“优惠税收”；财政、信用社要在资金上给予大力支持；经管部门要加强指导，协调服务，选择1-3个农民专业合作社进行试点，实现农民专业合作社标准化生产、专业化经营、市场化运作、规范化管理，至少争取一个农民专业合作社挤进省财政扶持项目笼子。

3、发展劳务经济增收。要按照实现劳动力培训方式由初次培训向培训、再培训并举，劳务输出途径由区外输出为主向区外输出与本地转移并举，劳动力转移渠道由二、三产业向一、二、三产业并举，劳务经济发展方向由转移就业向就业、创业并举“四个并举”的要求，推进劳务经济快速发展。全面完成xx就业实训基地建设，健全和完善乡镇成人教育培训网络，逐步恢复乡、村成人文化技术学校的培训功能。实施好“阳光工程”、“雨露工程”和“劳动力就业技能培训计划”，完成培训和再培训1.5万人的目标任务。积极引导外出务工成功人士

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