回乡创业，放宽准入政策，拓展创业空间，努力为回归企业提供资金、土地、人才等方面的服务。力争新增具有一定规模的回归创业项目20个以上，引进回归创业资金5亿元以上。加强在外劳务基地建设，健全劳动力资源和用工信息网络，搭建区内用工平台，内外并举，力争实现新增转移和再就业1万人，务工人数稳定在15万人以上。

（四）发展公共事业，不断改善农村民生

加强农村文化阵地和资源共享信息平台建设。着力发展一批文化科技中心户和“农家书屋”。深入开展“文化三下乡”活动，使先进文化进村进户、入眼入耳入心。巩固扩大“两基”成果，发展职业技术教育，改善办学条件，落实农村教师各项政策性待遇，全面提高农村教育水平。巩固和发展新型农村合作医疗制度，农民参合比例稳定在90%以上。加强乡镇卫生院、村卫生室和农村卫生人才队伍建设，定向免费培养农村卫生人才。大力普及卫生防疫知识，扩大农村免费公共卫生服务和免费免疫范围。加强农村人口和计划生育工作，落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，稳定农村低生育水平。扩大农村低保范围，提高保障水平，争取3年内使我区农村低保工作对绝对贫困人口全覆盖。探索制订失地农民社会保障办法，逐步实现与城市社保制度接轨。建立健全困难群众临时救助制度，确保特殊困难群众家庭的基本生活。做好农村五保供养工作，将符合条件的人员实行区级统筹，全部纳入五保供养范围。建立健全农村灾害应急救助体系，完善救灾资金分级负担的管理体制。加快实施农村安全饮水工程，确保解决4万人的不安全饮水问题。全面落实城乡电网同网同价政策，保障农村电力供应。继续推进通村公路建设，完成区乡等级公路改造22公里，新建通村油路100公里。加快农村沼气建设，完成4000口户用沼气池建设任务。加大村庄规划编制力度，完成所有行政村的规划修编任务。实施“消危工程”，对农村特困户危房进行改造，增强防灾抗灾能力。

三、突出试点示范，扎实推进社会主义新农村建设

昨天我们学习考察了仙洪新农村建设试验区，有很深的感受，试验区的一些好作法，特别是从规划抓起，统筹项目建设和资金使用，实行整体推进，集中解决农业农村存在的突出问题，成效非常显著，操作性非常强，值得我们认真学习借鉴。今年我区的新农村建设，就是要按照仙洪试验区模式，抓好试点示范建设。为此，区委、区政府决定将原有30个新农村建设试点村调整为14个区级新农村建设示范（试点）村，“清洁乡村工程”试点村布点不变。各地也要在区级试点之外，确定1-2个试点村。要通过统筹项目建设和资金使用，大力实施乡村规划工程、农村基础建设工程、清洁乡村工程，确保示范（试点）村一年一个样，三年大变样。

一是加强宣传引导。各地、各新农村建设工作队要采取办墙报、贴标语、拉横幅、开会议等多种形式，大力宣传社会主义新农村建设的目的意义及村级建设目标、措施，启发、引导、教育群众克服“等靠要”思想，增强主人翁意识，充分发挥他们在新农村建设中的主体地位和作用。各新农村建设示范（试点）村必须办好一个墙报，开好党员、群众、在外名人大户代表三个会议。

二是抓好规划修编。要按照有大局观、连续性和可操作性，体现“两型社会”特色的要求，搞好乡村规划修编。通过几年的努力，全区已完成230个村的规划修编任务，今年区政府将再支持100个村进行规划修编。对没有完成规划修编任务的村，要注重搞好简易控制性规划，以适应人口向中心村、中心城镇转移的趋势。示范试点村要按照已有的规划，制定具体、详细、操作性强的实施方案，提高规划的执行力。

三是整合涉农项目。按照“突出重点，集中力量”的原则，统筹安排涉农项目，将通村公路、农村安全饮水、农田水利、水利血防灭螺、农村能源“一建三改”、土地整理、农业综合开发、农机化建设等项目整合到新农村建设示范试点村，提高支农资金的使用效率。

四是强化部门支持。今年，区委、区政府将继续组派区直新农村建设工作队，分驻到14个示范（试点）村，集中力量进行帮扶。各工作队要在当地党（工）委、政府的统一领导下，围绕驻点村建设目标，采取得力措施，切实履行职责，完成帮扶任务。区直各部门也要结合自身职能，全力支持示范（试点）村新农村建设，并力所能及地给予资金支持。经济实力较强的部门，支持资金不少于2万元，经济条件一般的部门，支持资金不少于1万元，经济条件困难的部门，支持资金也不能少于5000元。

五是注重考核督办。区新农村建设办公室要对各地、各示范试点村、各工作队及区直各部门支持新农村建设工作进行经常性地检查督办，并将督办结果及时在《新农村建设工作简报》上予以通报。对按进度完成建设目标任务的村，分阶段落实“以奖代补”资金。区政府决定，将各地、各示范试点村、各部门新农村建设工作纳入年终综合考核。对考评不合格的村，按照动态管理的要求，调出区级示范试点村建设范围。

四、加强综合防治，开创血防工作新局面

2008年，在各地各相关部门的共同努力下，我区血防工作取得了较好的成效。巩固了血防达标成果，基本实现了疫情控制目标，禁牧区感染性钉螺密度及钉螺感染率分别下降了32.4％、37.5％，居民血吸虫感染率下降了71.68％，沦河15公里禁牧围栏被市政府列为“示范工程”。2009年全区血防工作防治目标是：人畜血吸虫感染率以村为单位降至3%以下；不发生血吸虫病突发疫情；晚血病人救治率达到100%，新发晚血病人控制在20例以下。

一是抓好宣传发动。新修订的《湖北省血吸虫病防治条例》已于2008年12月1日正式施行，这是做好我区血防工作的重要法律保障。疫区乡镇场和相关部门要通过举办讲座、开展培训等形式，进一步加大《条例》宣传力度。要根据血吸虫病监测资料，划定、变更钉螺地带，设立禁牧区并及时公告。要大力宣传血吸虫病防治知识，充分调动疫区群众积极性，动员全社会力量，做好血吸虫防治工作。要

上一页  [1] [2] [3] [4] [5] 下一页