着前所未有的历史性机遇。我们要抢抓机遇，积极争取，抓好对接，努力实现农业农村发展新跨越。一要坚持用工业的理念抓现代农业发展。调优农业结构，大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业，打造特色农业板块，加速传统农业向精准农业、订单农业、现代农业转变。围绕农业六大主导产业，深入实施粮油棉产业提升工程、渔业富民工程，提升主导产业基地规模化水平和特色农业产业化水平。大力实施“强龙工程”，做大做强一批骨干龙头企业，以龙头带基地富农户。今年要力争新增省名牌农产品1个，市级龙头企业4家。大力发展农村各类专业合作经济组织，提高农业组织化程度。二要坚持用统筹的理念抓新农村建设。抢抓国家加大对“三农”投入的机遇，完善农村基础设施，加快“村村通”、农村饮水安全、电网、沼气、通讯、农田水利基本建设和“一镇十六村”示范工程建设，创造更多的投资需求，不断改善农村生产生活条件和农村面貌。要以新一轮示范村镇建设为契机，做好集镇和村庄建设布置规划，大力推行涉农资金整合、村企合作、社会帮扶等多元化资金筹措机制和项目建设机制，确保新农村建设有效推进。三要坚持用创新的理念抓农民增收。挖掘农业内部增收潜力，全面落实支农惠农补贴政策。大力发展劳务经济，加强对外出务工人员的技能培训，落实好帮扶措施，拓展就业渠道。发展非农产业，推进农民向城镇集中、向二三产业转移，使更多的农民转化为市民、转化为工商业者，使工资性收入成为农民增收的重要来源。实施好“凤还巢”工程，因地制宜创建一批返乡农民创业园，把返乡潮变成创业潮。

(三)以改善民生为根本，促进社会和谐稳定。关注和改善民生，是各级党委、政府的重要职责，也是保增长的出发点和落脚点。各级各部门一定要将改善民生的政策措施落实到为民办实事的具体行动中，不断增强人民的幸福感和和谐度。一要深入实施民生工程。顺应国家政策导向，按照省市的部署要求，不折不扣地组织实施好今年各项民生工程。要进一步健全工作推进、督促检查和考核奖惩等机制，加大工程监督管理力度，提高工程质量和水平，确保阳光操作、群众满意、社会认可。同时，还要加强调度，统筹推进，着力做好对社会和群众承诺的“十件实事”。二要积极推进就业再就业。高度关注返乡农民工、城镇新失业人员的就业再就业问题（theproblemofemployment），实施积极的就业政策，千方百计增加就业岗位，千方百计保持就业形势的基本稳定。坚持以创业带动就业，降低创业门槛，鼓励自主创业，使更多的劳动者成为创业者。健全公共就业服务体系，开展好就业援助，帮扶零就业家庭和就业困难对象就业。引导企业履行社会责任，采取多种手段，保持就业人员的岗位稳定。三要加强社会保障体系建设。进一步完善基本养老、基本医疗、失业保险和城乡社会救助制度，加大对低收入家庭的补贴和救助力度，扎实做好农村和城镇低保提标扩面工作，努力提高全县五保对象的集中供养率，确保各项政策得到真正落实，充分发挥社会保障的“稳定器”功能。四要协调发展各项社会事业。硬化措施抓好

四、强化党的领导，既要提高发展能力，更要凝聚发展合力

事业成败，**兴衰，关键在党，关键在人。面对今年改革、发展和稳定的繁重任务，我们必须坚持以优化政治生态为抓手，不断提高领导科学发展的能力，凝聚加速崛起的强大合力，确保今年经济社会发展目标顺利实现。

(一)振奋精神，克难攻坚，不断增强源动力。在当前特殊时期和我县发展的关键阶段，是顺势而下，还是逆势而上，关键取决于精神状态。温家宝总理强调，在困难的时候，信心比黄金更重要。各级干部尤其是领导干部都要振奋精神，坚定信心，积极应对挑战，努力克服困难，牢牢把握发展主动权。一要思想领先，树立奋勇争先的豪气。实践证明，没有思想上的领先，就不会有发展上的率先。全县上下要坚持以思想解放为先导，在开放中拓宽视野，在创新中探索出路。各级各部门要在当前浓烈发展的社会氛围和日益加剧的竞争态势中，奋勇争先，敢为人先，树立“干就干大事，争就争一流”的豪气，敢做“出头鸟”，敢当“领头雁”，冲破平衡，打破格局，以饱满的热情、高昂的斗志，创业创新、争先进位，推进**在率先发展中形成新的竞争优势。二要克难攻坚，树立逆势上扬的锐气。当前，招商引资、项目推进、园区建设、企业改革都是难打的硬仗，难啃的硬骨头，我们必须要以硬碰硬、善于攻关，力争一年当中干成几件大事、实事，攻克几个难关，破解几个难题，创出几个亮点，打造几个特色。

各级各部门务必要保持过硬的工作作风，发扬艰苦奋斗的精神，树立逆势上扬的斗志，咬紧目标，鼓足干劲，全力以赴打好每一场战役。三要立足当前，树立着眼长远的大气。不怕眼前落后，就怕眼光落后。**的发展既要立足当前、加快发展，更要着眼长远、科学发展。各级领导干部都要用发展的眼光看问题，站得高一点，看得远一点，干得实一点，多做打基础、管长远、增后劲的工作，创造经得起实践、群众、历史检验的业绩。四要敢闯敢试，树立敢于负责的勇气。领导就是服务，干部就要干事负责。干事创业需要的是一抓到底的毅力，需要的是无私无畏的决心。各级各部门要在把握规律的前提下，敢试“盲区”、敢闯“禁区”、敢担风险，不患得患失，不当老好人，不做旁观者，勇于到困难多的地方排忧解难，到矛盾尖锐的地方理顺情绪，到相对复杂的地方开创局面。只要是有利于**发展的事、企业需要的事、群众欢迎的事、符合科学发展的事，都要大胆地闯、大胆地试，即使在发展和探索中有点失误，只要是为了发展，不谋私利，县委、县政府是坚决支持和担责的。

(二)练好内功，开拓创新，不断增强创造力。创新是不竭的活力，是前进的动力。做好今年各项工作，各级干部特别是领导干部要勤练内功，开拓创新，不断提高三种能力。一要提高领导科学发展的能力。有效应对金融危机，保增长、促发展，既是今年经济工作的首要任务，也是即将在全县开展的深入学习实践科学发展观活动的重要内容。要按照中央和省市委要求，真正将两者有机结合起来，在学习实践中

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