业支持来解决。目前，政府公共投资已经落实3个多亿，相当于**老百姓每人拿到1万多元。这些成本不摊到大家身上，但是大家却可以实实在在享受到好处。大家想想，这与在旧村基础上实施新农村建设哪个更合算，哪个效果更好。其次，是迁村移民工程。主要采取整村搬迁和分步搬迁两种办法。由于焦化产能整合正在进行，大机焦项目还未规划选址，实施村庄整体搬迁的时机还不成熟。

为此，我们目前采取了分步搬迁的办法，让愿意搬迁的村民先期到新区居住，进而推动大家一起搬迁。建设村民住宅楼的目的是为了改善**老百姓的居住环境，具有一定的福利性质。因此，只面向**老百姓，严禁向**以外的人出售，变相搞房地产。最近有些**之外的人要报名，各村一定要把好关。就是**符合条件的人报名建房，也要在面积上有所规定。我们要解决的是**所有老百姓生活质量不高的问题，而不是让有钱人钻空子。因此，各村对报名建房的户一定要进行公示。房价标准为人均25平方米以内按成本价，超出面积按高于成本价、xx市场价的标准执行。封家峪村新房简装，成本价为每平米1200元左右，全村人都搬进了新房。

我们**新区各村住宅楼的成本连简装在内，也在每平米1200—1300元之间，xx市同等条件、同等类型的房屋价格每平米在3000元左右。因为我们的住宅楼不含土地成本，土地成本不会分摊到大家身上。这样算的话，100平米的房子，与开发商的房子相比，一套就差15万多元。换句话说，就是在新区拥有一套100平米的住房，就等于你已赚了15万多元。如果不进行简装，100平米的房子连10万元也用不了，这个价格对于大多数**老百姓来说，是能够买得起的。需要强调的是，搬迁村民要在提出申请的同时，承诺在村庄整体搬迁时拆除旧房，保证项目建设顺利进行。在拆除旧房时，由镇政府聘请具有资质的专业房屋评估机构，依据国家有关政策，按统一标准逐户进行评估，由企业按评估价给予补偿，充分保证老百姓利益。

二是能不能住得稳？也就是说，我能买得起房，能住得起吗？住得久吗？这主要由收入和支出决定。有人说，搬入**新区后，我们不能种地，没有收入来源，怎么生活？我们应当很清楚，从事与煤焦化工产业相关的行业和进厂务工是当前**村民的主要收入来源，有的家庭种地不过是补贴家用而已。在**，农业正在逐步退出历史舞台，以种地养活一家人，那是不现实的。因此，我们还是要在增加务工收入上下功夫，在引进大机焦项目和其它大型项目上下功夫。随着项目的引进，将会产生数以千计的就业岗位，用于安排**的村民就业。同时，还能带动运输业、餐饮服务业、商贸业等相关产业的发展，这又能解决一部分村民就业增收。对于那些年龄大的、愿意工作的，经过培训，可以安排家政服务、

三、如何实施，具体措施是什么

**新区建设是一项系统工程，涉及方方面面，需要调动一切可以调动的积极因素，形成建设**新区的强大合力。为此，我们确立了“政府组织、村委实施、企业帮扶、村民集资”的工作措施。

“政府组织”，一是基础设施和公共服务设施建xx市、镇两级负责。就是负责工程建设全过程，包括资金筹集、手续办理、工程建设。今年的具体目标是：完善配套的路、水、电、气、暖、通讯等基础设施，骨架基本形成。完成总投资2000万元的内环路建设工程。从4月份开始，相继铺开曹溪路道路工程及相关设施工程、集中供热工程、集中供气工程、污水处理厂等亚行贷款重点基础设施建设工程，年内部分工程完工；建成学校、卫生院、就业培训中心、社区综合服务大楼等公共服务设施，基本功能到位。4月份，完成总投资270万元的卫生计生综合服务楼建设工程。10月份，完成总投资5000余万元的**小学建设工程。同时，启动建筑面积7万平米的教师住宅楼建设。二是村民住宅楼建设镇党委、政府起指导和督促作用。就是指导各村筹集资金、办理手续，并负责督促工程进度和保证建设资金安全。今年的具体目标是：年内村民住宅楼开工面积达到30万平方米,实现1万人、三分之一**村民先期入住。

“村委实施”，就是由村党支部、村委会具体负责村民住宅楼的建设。按照自愿、合法、公开的原则，制定村民住宅楼建设方案，组织村民报名，筹集建设资金，办理立项、施工图设计、图审、招投标等手续，组织建筑单位施工。整个建设过程都要自觉接受社会和群众监督，决不能有违背群众意愿的事发生，决不允许违反政策规定和操作程序以权谋私，确保把每项工程都建成“精品工程”、“放心工程”。

“企业帮扶”，就是通过积极落实八大企业负责人在**新区开工奠基仪式上作出的庄严承诺，大力推进**新区建设。希望其它企业也在村民住宅楼建设上给予大力帮扶。

“村民集资”，就是有搬迁意愿的村民通过集资的方式，委托村集体建设村民住宅楼。

为了推动村民住宅楼建设，我强调五点，并要求各位镇村干部、党员、村民代表落实到行动中。

一要强化责任意识。各村干部要有事业心、责任心，以奋发有为的状态，以求真务实的态度，扎实做好新区建设、项目建设、安全稳定三项工作，尤其要又好又快又稳推进村民住宅楼建设，在全镇形成“以新区建设论英雄，以招商引资评优劣，以稳定和谐定奖惩”的浓厚氛围。工作中，要时刻保持清醒的头脑，认真分析遇到的困难，努力做到劲头更足一点，办法更多一点，措施更实一点；要团结合作，相互支持，心往一处想，劲往一处使，形成强大的工作合力。通过分步搬迁工程的实施，要在全社会形成**人敢想、敢干、能干成事的共识，将企业家的目光和注意力吸引到**，为引进一批大机焦项目和其它大型项目奠定基础。

二要发挥带动作用。党员和村民代表在村民中有一定的影响力和带动力，是村民学习的榜样。为此，全体党员和村民代表要深刻认识建设**新区的好处，发挥先锋模范作用和示范带动作用，积极主动搬迁，进而带动周围村民搬迁。

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