。我国加入世贸组织以来，市场范围和竞争对手都呈现国际化趋向，区域经济融合的步伐明显加快。国家实施“东中西互动、优势互补、共同发展”的战略，给中部地区崛起带来了难得的机遇。中央加强和改善宏观调控，取得了阶段性成效，初步抑制了经济运行中的不健康、不稳定因素，避免了经济大起大落，尽管现在还存在一些深层次的矛盾和问题，但有利于发展的积极因素仍然很多。

从周边来看，南京都市圈扩张势头强劲，马芜铜经济带、合肥都市圈呈现出迅猛的发展态势，与××相继撤地设市的宣城、池州等市，发展速度也很快。周边地区对我市形成挤压之势，如不奋起直追，我们就会陷入经济发展的“洼地”。形势逼人，但也催人奋进。置身其中，不进则退，慢进也是退。全市上下必须切实增强忧患意识，正视差距，不甘落后，奋力赶超。

从自身来看，发展的潜力很大。经过多年的改革开放和建设，我们具备了加快发展的物质基础和产业基础。我市承东启西、交通便捷、资源丰富、人才荟萃，具有承接东部沿海，特别是“长三角”地区经济辐射的有利条件。全市上下思进求富的愿望强烈，具备加快发展的群众基础和思想基础。尤其是我们在贯彻落实中央宏观调控政策过程中，深化了对科学发展观的认识，深化了对市场经济规律的认识，深化了对市情的认识，更增强了按照科学发展观要求，推动经济社会协调发展的能力，这是极其难能可贵的。我们一定要进一步增强加快发展的信心和决心，求真务实，真抓实干，努力把发展潜力转化为发展成果，使经济发展得更快一些，城乡建设得更好一些，社会构建得更和谐一些，让群众生活得更殷实一些。这是历史赋予我们的神圣使命，也是***万××人民的共同心愿!

未来五年，我市经济和社会发展的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，充分利用好重要战略机遇期，按照“五个统筹”的要求，树立和落实科学发展观，坚持以发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，完善社会主义市场经济体制，构建社会主义

第五，必须营造政通人和的社会环境。××物华天宝，人杰地灵，只要政通人和，心齐气顺，就没有干不成的事、就没有干不好的事。要努力营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的良好社会氛围，进一步把各方面的关系理顺，把各方面的积极性保护好，把各方面的力量凝聚起来，齐心协力，和衷共济，加快××全面建设小康社会进程。

三、奋力推进经济社会全面发展

今后五年，是我市加快发展、奋力赶超，努力缩小与发达地区差距的关键时期。要紧紧扭住经济建设中心，加大结构调整力度，加大改革创新力度，加快对外开放步伐，切实转变增长方式，推动经济社会全面协调可持续发展。

(一)以新型工业化为核心，调整优化经济结构

结构调整是贯穿于经济发展的一条主线。××作为传统的农业地区，加快推进经济结构的优化升级，尤为重要。要坚持以新型工业化为核心，强化二产、优化一产、提升三产，着力打造建材和新材料加工基地、农副产品深加工基地、旅游休闲度假基地、劳务输出基地。

坚持以新型工业化为核心，进一步强化工业主导地位。工业化滞后是××经济结构中的主要矛盾。优化经济结构，加快发展步伐，必须进一步落实工业强市战略。全市上下都要牢固确立工业首位意识，按照优先发展、重点培育、激活民资、招商嫁接的思路，完善优惠政策，健全考核办法，创造宽松环境，推动工业经济快速增长，不断提高工业在国民经济中的比重。要大力培育支柱产业、支柱行业和支柱企业，着力提升建材和新材料、生物医药和化工、机械及电工器材、农副产品深加工等传统支柱产业，积极培育和做强煤电、煤化等新的支柱产业，积极发展高新技术产业，全力支持骨干企业扩大规模。同时，要大力发展中小企业。

坚持把“三农”作为重中之重，进一步优化农业结构。××是农业大市，必须始终把解决农业、农村和农民问题摆在突出位置。要在稳定农村土地承包关系的基础上，适度推进土地规模经营。要从调整农业结构入手，提高农业效益，增加农民收入。认真制定和实施粮棉油及“两水一菜”六大主导产业发展规划，在稳定粮食生产能力的同时，做大做强××特色农业。大力推进农业优质化，推广适应市场需求的优良品种。积极推进农业标准化，切实抓好安全农产品生产基地建设，加快发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，力争五年内全市大宗农作物、主要养殖产品基本实现无公害化生产。实施农业品牌战略，积极争创国家级和省级名优农产品。抓好专业市场建设，拓宽农副产品流通渠道。培育农村合作经济组织和行业协会，壮大购销大户和农民经纪人队伍。加快农业产业化步伐，继续扶持重点龙头企业。推进林业生态建设，发展林业产业。

坚持以旅游业为突破口，进一步提升三产发展水平。××旅游资源得天独厚。要以建设面向“长三角”及周边大中城市的旅游休闲度假基地为基本定位，修订完善旅游业发展总体规划，高水平做好重点景区专项规划，认真实施××国家级风景名胜区规划。围绕“湖光山色、历史文化”，进一步发掘和整合全市旅游资源，精心打造以水见长、以文化见长，具有××特色的旅游产品。充分运用市场机制，多渠道筹集资金，加快重点景区景点建设。进一步理顺旅游管理体制，完善旅游配套设施，抓好旅游商品开发，加大外宣推介力度，加速形成大旅游、大产业、大市场格局，促使旅游业向主导产业跃升。同时，要协调发展各类三产。以推进流通现代化为重点，改造传统服务业；以完善城市经济功能为重点，扶持发展信息、金融、中介等新兴产业；以促进消费升级为重点，着力优化消费环境，加快通讯、文化、健康、休闲等服务业发展。

坚持以项目建设为抓手，全面促进产业升级。围绕省“***”行动计划和市“*十*”工程，重点抓好投资超亿元的重点工业技改项目、在建和新开工的国债项目、较大的招商引资项目、改

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