，加大各级财政支农力度，引导社会资金投向农业和农村。切实加强农田水利基本建设，抓好一批骨干工程，提高农业抗灾能力。积极争取项目和资金，加快乡村公路等各类基础设施建设，进一步改善农村生产生活条件。

(五)全面深化各项改革，提升对外开放水平

改革开放是强市富民之路。要围绕解决经济社会生活中的深层次矛盾和问题，突出重点，攻坚克难，稳步推进各项改革，切实增强发展活力；要积极适应国内外形势的变化，不断提高对外开放的水平。

以企业改制为重点，全面推进各项改革。继续按照“全面改、彻底改、规范改”的总体要求，全面完成各类国有、集体企业改制任务。以建立现代企业制度为核心，抓好企业内部机制改革，完善法人治理结构。加快国有资产管理体制改革，建立健全国有资产经营考核体系。改进服务，优化环境，积极鼓励和支持非公有制经济发展。稳步推进投融资体制和金融体制改革，积极争取组建地方性金融机构，鼓励社会资本创建担保机构，完善企业信用担保体系。深化公共财政体制改革，依法规范税收和非税收入征管，进一步优化支出结构。不断深化行政机构改革，加快政府职能转变。积极推进事业单位分类改革，增强社会事业发展活力。认真贯彻党的农村政策，全面深化农村改革。巩固农村税费改革成果，逐步取消农业税，完善粮食流通体制和粮食补贴方式改革；加强建设用地管理，切实保护基本农田，实施农村土地征用制度改革，逐步建立失地农民基本生活保障制度。

以招商引资为重点，全面推进对外开放。继续把招商引资作为

进一步完善社会保障体系。巩固养老、失业保险，完善医疗保险制度，稳妥开展工伤保险和生育保险，推动城镇社会保障五保合一。加大社会保险扩面力度，重点推动非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员参保，努力实现社会保险全覆盖。加快推进养老保险市级统筹，积极做好向省级统筹过渡的准备工作。认真落实城市低保政策，实现动态管理下的“应保尽保”。探索建立农村养老和低保制度，提高农村社会保障水平。

认真解决城乡低收入者、弱势群体及受灾群众的生活生产问题。办好困难职工帮扶中心，完善多层次的社会帮扶体系，着力解决特困家庭的实际困难。健全对口帮扶制度，广泛开展送温暖活动。加大扶贫攻坚力度，大力实施“整村推进”工程。做好优抚工作，落实农村“五保户”供养政策，积极发展社会福利、社会救济、社会互助和残疾人事业，切实保障困难群众的基本生活需要。

(九)加强民主法制建设，努力构建

(四)着眼于巩固党的执政基础，大力加强基层组织建设。深入开展农村“三个代表”重要

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