有好的文化环境，好的制度就不容易出台，没有好的文化氛围，再好的制度也难以执行到位。正如国家行政学院马庆钰教授说：”一堆建筑的文化含义不在砖瓦钢木而在于其风格，一纸绘画的文化含义不在纸砚笔墨而在于其神韵，离开了观念形态的精神，政治制度就是无源之水、无本之木。“

（四）廉政文化具有润物无声的渗透作用。

文化来源于社会生活，又融入于社会生活。文化无处不在，对人们的行为方式和日常生活具有潜移默化、润物无声的渗透作用。去年，我们根据公务员、学生、社区居民等十类人群的不同特点，组织编撰了面向全社会各类人群的廉洁教育读物系列读本，共13册，其中幼儿读本是全国除港澳地区外第一本针对幼儿编写的廉洁教育读本。我们还筹建了南通市党风廉政建设教育中心、审计博物馆、创”无红包“医院展馆，为广大党员干部和广大市民提供了良好的反腐倡廉教育场所。展馆对外开放以来，已接待1万多名党员干部和社会群众，这些读物和展馆对于促进各行各业廉洁从业、营造”廉荣贪耻“的社会氛围，都起到了有力的推动作用。

社会上的一些人将廉政文化建设等同于廉政文化作品创作，认为其作用有限，成效不大。这种认识不仅片面，而且也大大低估了廉政文化作品的感染力和渗透作用。廉政文化建设大到机构、制度的建立，小到一首歌一幅画，都有它应有的作用，不应该被看作是作用不大的”细枝末节“。因为人们通过审视书法、绘画、摄影等廉政文化作品，领悟廉政文化的内涵，通过廉政文化的感染，在心中形成正确的审美情趣，深刻地感受到腐败即是丑恶，廉洁即是美好。

近年来，南通市纪委每年都在七、八月份，组织全市廉政歌曲创作与演唱比赛、举办”濠滨夏夜反腐倡廉文艺演出“。，我们建成了南通廉洁文化广场向社会免费开放，并迎来了数万名市内外游览参观者，使人们在自然生态与人文景观有机结合的环境中，领悟廉洁文化内涵，培育廉洁立身情怀。我们精心设计创作了一批廉洁宣传画，在机关、农村、学校、社区、企业广泛张贴，营造了浓厚的廉洁从业氛围。我们大力推进户外廉洁公益广告建设，百余幅设计明快、内涵丰富的廉洁公益广告遍布于南通市区和各县（市）的城市干道、交通枢纽、风景名胜，成为一道靓丽的风景线。这些举措都使人在读书学习、休闲品茶、路边漫步之余，受到廉政文化的熏陶，达到了”润物无声，物自风华“的效果。

诚然，廉政文化不可能是”一药可医天下疾“的灵丹妙药。但是，在当前举国上下大力惩治腐败的情况下，廉政之风愈刮愈猛，廉政文化也被越来越多的人所接受，已经渗透到了社会的方方面面，廉政文化的影响将是巨大的、广泛的、长远的，具有辐射性的。它所包含的价值观念、道德准则和思维模式，将使感受到廉政文化氛围的人们从中得到教化、启迪，使人的潜意识中产生廉政效能——自我约束力的作用，使廉洁成为一种越来越自觉的行为。

（五）廉政文化具有强大的凝聚作用。

中华民族几千年来能够团结统一，文化的凝聚作用是一个重要原因。廉政文化的一个重要作用在于，它能够凝聚广大党员干部和人民群众的力量进行党风廉政建设和反腐败斗争。廉政文化能够使人们深刻地认识到，党风廉政建设和反腐败斗争关系着全党、全社会的共同利益，促使人们沿着实现共同利益的途径，自觉地团结在一起，为共同利益而推进反腐倡廉建设。

南通市高度重视廉政文化建设，将其纳入党建工作整体规划、纳入党风廉政建设责任制考核范畴、纳入构建惩防体系组成部分。实践中，我们按照”两度三合“

4、量化指标要求，解决实际效果难检验的问题。目前，一些地方的廉政文化建设存在随意性大的问题。有的单位抓廉政文化建设时紧时松，领导重视了，抓得紧一点，领导注意力转移了，推进的力度就明显小了；有的单位抓廉政文化建设重形式，轻成效，表面看轰轰烈烈，不解决实际问题；有的单位抓廉政文化建设虎头蛇尾，缺乏必要的考核促进手段。针对这些实际问题，去年以来，我们会同南通大学邀请专家学者组织构建一个相对量化的廉政文化建设指标体系，明确每个阶段的工作目标是什么、主要工作有哪些、考核的标准是什么以及如何兑现奖惩责任，使廉政文化建设更有操作性，不因领导人的变化而发生大的改变，保持持久的推动力，真正建立起长效机制。这也是我们推进廉政文化建设一项新的探索。

（三）注重结合渗透，进一步提高廉政文化建设的实效性

1、拓展教育领域，把廉政文化转化为社会群体意识。廉政文化建设必须面向全社会，必须从社会组成的细胞开始，努力使廉政文化进机关、进学校、进社区、进家庭、进企业、进农村，覆盖全社会的各个领域，各个方面。要在全社会广泛开展廉政文化建设宣传教育活动，通过多种形式把廉政文化的内容和要求通俗化、大众化，努力扩大社会认同、形成思想共识。要把廉政文化教育与社会公德教育、家庭美德教育、职业道德教育和遵纪守法等教育结合起来，形成和谐廉洁的家风，各具特色的行风及”以廉为荣、以贪为耻“的良好社会风尚。

2、营造舆论氛围，把廉政文化贯穿于各类媒体传播。媒体是思想文化传播的重要载体，是推广主流价值观念的主渠道。要充分认识媒体在廉政文化建设中的重要作用，引导各级各类媒体认清肩负的责任，努力把廉政文化建设的要求贯穿到日常宣传报道中，形成有利于廉政文化建设的舆论强势。不仅党报、党刊、电台、电视台要发挥主力军作用，而且都市类媒体、网络媒体也要发挥自身优势，共同唱响廉政文化建设的大合唱；不仅新闻报道、专题节目要积极弘扬廉政文化，而且所有娱乐类、体育类节目以至各类广告也都要符合和反映廉政文化建设的要求。

3、注重实践养成，把廉政文化融入到日常工作生活。一种文化要真正发挥作用，必须融入社会生活，让人们在实践中感知它、领悟它。离开了生活，离开了实践，再好的文化只能是空中楼阁。推进廉政文化建设，必须同人们日常生活紧密地联系起来，在落细、落实上下功夫。要按照

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