两种方式都是单独设立行政许可科，各部门特别是办件量大的、涉企涉民办事频率高的部门原则上都要通过这两种方式单独设立行政许可科。三是挂牌。行政审批办件量较少的部门，单设行政许可科确有困难的，可在原有科室（办公室除外）增挂行政许可科牌子。这种设立方式在实际操作中应从严控制，切忌搞形式主义走过场。设立行政许可科后，各行政部门要向行政许可科充分授权，把行政许可、非许可审批和其他服务事项全部纳入行政许可科，实现“一个领导分管，一个科室办理，一个窗口对外”。

4、实施三个步骤。第一步是全面清理服务事项，认真梳理部门行政审批职能。有行政审批职能的部门要以市政府公布的服务项目目录为基础，结合我市扩权改革后上级部门下放的行政审批职能，按照《行政许可法》的要求，对本部门的行政审批事项（含行政许可、非许可审批和其他服务事项，下同）和部门内设机构或直属单位的分布情况做一次全面的梳理。行政许可事项要严格按照《行政许可法》关于许可项目设定的要求逐一对照审核，有明确法律法规依据的项目予以保留，没有法律法规依据的一律予以取消。要特别重视非许可审批事项的清理工作，非许可审批事项以本级或上级政府及部门规范性文件设定，是政府政策性的倾斜和优惠，是以往服务项目清理的死角，要参照行政许可事项做好清理规范工作，明确办理依据、程序、条件和时限。要做好其他服务事项的清理规范工作，这类事项办理频率高、与企业群众关系密切，要通过削减办事环节，下放办理权限，尽可能做到即来即办，提高工作效率。各部门服务事项清理结果须在月日前报市行政许可职能整合领导小组办公室审核，经市政府批准后统一向社会公开。第二步是整合行政机关内部许可职能，调整内设机构，设立行政许可科。各部门根据行政许可事项、非许可审批事项和其他服务事项办理职能的数量和分布等具体情况，在现有编制数、内设机构数、中层领导数不增加的前提下，按照撤一建一、并一建一或挂牌等方式设立行政许可科，统一行使本部门的行政审批职能。各部门行政许可职能整合及内设机构调整方案须在月日前统一报市行政许可职能整合领导小组办公室，经市编委会批准后实施。第三步是整体进驻365便民服务中心，实行集中办理。已在市365便民服务中心设立窗口的部门，新设立的行政许可科要根据市行政许可职能整合领导小组办公室的安排，于月日前整体进驻市365便民服务中心运作。未在中心设立窗口的部门或因场地原因暂时无法进驻中心运作的，可在本机关办公场所设立办事窗口，待新行政服务中心建成投入使用后统一进驻。确因办件量少或其他客观原因不能进驻中心的，经市行政许可职能整合改革工作领导小组同意，在本机关办公场地设立办事窗口，作为行政服务中心的分中心并接受市365便民服务中心管委会的指导、协调、监督和管理。

垂直管理部门要在规定的时间内报请上级主管部门，对本单位的行政审批职能作相应的整合，对内设机构作相应的调整，进驻市365便民服务中心。

三、加强领导，明确职责，确保行政许可职能整合改革顺利推进

1、统一思想，提高认识。行政许可职能整合改革是政府的一场“自我革命”，是行政管理体制改革的突破口，涉及政府部门的职能定位、权力和利益的调整，涉及管理理念和管理方式的更新与变革，必须切实加强领导、明确责任，精心组织、周密部署，要把此项改革作为我市转变政府职能、提高行政效能、改进机关工作作风、建设服务型政府重要任务来抓，确保改革工作扎实有序推进。

2、精心组织，周密安排。为加强行政许可职能整合改革工作的领导，市里已经成立由任组长，由市机构编制委员会办公室、法制办、365便民服务中心管委会、发展和改革局、监察局等部门主要领导为成员的行政许可职能整合改革工作领导小组；下设办公室，由任办公室主任，负责工作的具体组织和协调。在市行政许可职能整合改革工作领导小组的统一领导下，各部门也要组建相应工作机构，制定科学操作方案，周密部署实施。各部门主要负责人要亲自抓、负总责，按照市委市政府的要求，高标准严要求地做好改革工作。

3、要加强协调配合，落实工作责任。市行政许可职能整合改革工作领导小组及其办公室负责这项工作的组织、协调和督促。市法制办、365便民服务中心负责项目的审核、公布等事项。市编办、发展和改革局负责内设机构的职能整合整合和机构调整等事项的审核、审批。市365便民服务中心负责各单位的行政许可科进驻窗口办公等事项。市组织人事部门要根据各单位的内设机构整合情况，检查落实各部门科室、人员和中层干部的调整，适时督促调整各部门领导班子成员的工作职责，理顺关系，明确分工。市纪检监察部门负责对各相关部门职能整合工作进展及落实情况进行监督，对阳奉阴违、明推暗挡，贯彻落实不到位的部门与个人或不服从岗位安排和分工调整的相关人员按党纪政纪从严处理。市纪检监察、法制、发改、365便民服务中心管委会等部门要建立行政许可职能整合改革考核机制，把改革工作作为年度目标责任制考核的重要内容。各有关部门要密切配合，各司其责，合力推进行政许可职能整合工作，确保改革顺利圆满完成。

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