活动长期不积极和不合格党员，按照党章规定，认真进行批评教育，做好处理工作；四要抓好党员教育联系会议制度、目标责任制度等工作运行机制的落实，激励先进，鞭策后进；五要负责建立党员教育主要资料档案，积极配合上级党组织的检查指导。

乡镇党校要具体落实农村基层党员经常性教育活动。一要优化师资队伍建设，加强教育科研，发挥农村基层党员经常性教育活动的龙头作用。二要多方筹措资金，强化阵地建设，配齐教育的必需器材和设备。三要制定学校发展规划，只有不断发展自己，才能更好地促进农村基层党员经常性教育活动的正常开展。

2、健全制度，形成党员教育长效机制

制度是规范，是依据，是禁则。党员永葆先进性，既要靠党员加强

个人修养，严格“自律”，更要靠建立制度机制，强调“他律”，使党的先进性建设日常化、制度化、机制化。

（1）健全党员日常管理机制。

市场经济是开放动态型经济，党员的流动性、交往的广泛性和生活的多样性，使党员的活动领域、活动方式在不断变化。所以，我们应改变过去那种教育靠开会，管理靠统计，工作靠自觉，评比靠印象的管理方法，不断更新工作观念，打破自我封闭的状态，主动进入党员的各项社会活动之中，循着党员的足迹，实施跟踪教育、管理、监督，真正做到党员走到哪里，党组织的教育、管理和监督就行使到哪里。要探索实行农村党员分类管理制度，将农村党员按年龄段分类，提出共性要求和分类考核标准，实行目标管理、动态考评，克服农村基层党组织存在的管理形式单一化和目标要求模糊化的问题，促使农村党员有的放矢地发挥先锋模范作用。

（2）健全党员激励约束机制。

党员生活在社会之中，必然关注社会对自己行为的评价。当社会对党员的先进性行为进行肯定性评价时，既能激励党员继续践履先进性的行为，又能抑制党员作出有悖于先进性的行为。因此，应注重营造良好的文化环境和舆论氛围，一方面使党员保持先进性的行为获得正面评价和舆论支持，另一方面使党员违背先进性的行为得到有效监督和及时纠正。健全党员激励约束机制，必须树立党员是党的事业的主体的思想观念，确立党员在管理党内事务方面的主体地位，坚持党员义务和党员权利的统一，努力发展党内民主，切实保障党员对党内事务的知情权、参与权和监督权。按照这一要求，应以完善和落实《中国共产党党员权利保障条例》为核心，建立党员权利保障制度。同时，要形成有效的约束机制，对每个党员在一个时期内如何履行党员义务、发挥党员作用等细化量化，通过建立党员在一定范围内定期向群众报告思想工作等制度，强化群众对党员的监督，激发每个党员更好地发挥先锋模范作用，时刻保持共产党员的先进性。

（3）健全党员吐故纳新机制。

发展党员工作是党的建设的一项经常性工作。要立足于壮大党的队伍最基本的组成部分和骨干力量，积极探讨创新发展党员工作，重点解决农村党员年龄偏大和少数村庄多年不发展党员问题。发展党员，不是简单的选一个人、评价一个人的问题，而是一个具有广泛影响的政治导向问题，也就是引导大家向什么方向努力的问题。因此，要积极推行入党积极分子“两推”制、发展党员预审制和公示制以及违规责任追究制，严把“入口”，不搞降格以求，确保党员发展质量。在严把“入口”的同时，要通过坚持和完善民主评议党员制度，建立不合格党员的认定标准体系，严肃处置不合格党员，疏通党员“出口”，建立健全党员队伍的自我纯洁机制。

3、典型激励，发挥党员教育模范效应。

农村党员作用发挥程度，直接影响到党在农村的威信，影响到党员教育的效果。要通过树立先进典型，发挥榜样的力量，使广大党员在典型的带动下奋发工作，锐意进取。一是采取抓头带尾的方法，充分发挥典型的示范带动作用，宣传在各行各业作出骄人业绩的优秀共产党员，以身边的人、身边的事教育广大党员，通过树立不同层次、不同类型的先进典型、先进榜样，带动后进学先进、赶先进，形成比、学、赶、超的浓厚氛围；二是采取抓点带面的方法，通过办示范，总结经验，指导面上的工作，平衡推进，兴起全员学习的热潮；三是采取抓大带小的方法，抓好一批党员产业大户，一批富裕程度较高的党员农户，通过传、帮、带，使贫困户自觉向他们学习发家致富好的经验与做法，帮助他们逐步走出困境，加快经济发展步伐，走上共同发展、共同富裕的道路。

4、加强实践，创新党员教育工作思路。

今年是“十一五”计划开局之年，在举国上下共同努力，为实现十一五宏伟蓝图的形势下，在建设社会主义新农村的大背景下，中央提出了加强党员经常性教育活动的指导意见，各级党委应该抓住机遇，乘势而上，将加强党员经常性教育活动与社会主义新农村建设结合起来，与十一五规划结合起来，加强实践研究，不断创新工作思路，拓展教育形式，从解决农村基层党员最迫切需要解决的问题入手，为社会效益新农村建设提供政治保证，为十一五规划建设提供思想引领。

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