科学判断形势的能力。“没有共产党，就没有新中国”，同样，没有共产党，新中国就不可能再次走向辉煌。坚持和依靠党的领导，坚持走社会主义道路，始终为实现共产主义奋斗，这些都应该是基层党组织的坚强信念，不论国际风云怎样变幻，不论国内出现什么思潮，作为基层党组织必须始终如一地对党、对社会主义充满信心，充满真诚；不论工作怎样纷繁复杂，也不论社会观念、市场经济怎样发展，作为基层党组织，坚持党的宗旨、坚持党的原则，这样的立场和风格不但不能有任何动摇，而且任何时候都必须要旗帜鲜明。我们说基层党组织是党的“基石”，而党性观念、党的原则和立场恰恰就是决定这些基石能否生存和发展的重要的条件。我们要把强调党的原则、党的纪律、党的观念始终作为我们坚定的信念，其最直接的要求，就是我

们必须要始终以政治的眼光、政治的观点来看待问题。现实中，一些基层党组织和党的领导干部埋头业务、埋头经济，忽视政治立场甚至忽视党性原则的现象是十分不应该的。有些人片面地认为，县以下党组织是抓具体工作的，不应该过分强调“政治”，也有些人认为县及县以下党组织过分强调政治性，是“本末倒置”，是抓“偏了向”，以为基层政治“十拿九稳，不存在什么政治问题，只要抓好经济就可以了”等等，其实这也是非常有害的。因为我们是执政党的基层组织，虽在基层，却是实实在在地在“执政”，既是执政，就必须要善于从政治上观察和处理问题，尤其是对一些重大突发性事件、宗教问题，冲击党政机关及其他一些干部作风方面的问题，我们都要十分慎重，都要学会首先从政治上来问几个“为什么”，力求从政治上进行分析，予以定性，之后，再来具体地予以解决。实际上，没有政治立场，不带政治热情，经济工作同样抓不好。“政治”的标准是我们基层党组织判断形势的一个重要尺度，政治信念也永远是我们基层组织和干部的“第一追求”，如果失去了这个“第一追求”，我们势必分不清是非美丑，而分不清是非，则必然“执”无动力，“政”无方向。

——把发展当作“第一要务”，增强驾驭市场经济的能力。现在，全党都在市场经济条件下以发展为“第一要务”，各项工作都以经济建设为中心，基层党组织要努力履行好“执政”的角色，就必须要做到两点：第一，要从实际工作中真正体现以发展为第一要务，集中全部精力搞经济；第二，要学会在市场经济大潮中求发展，努力做驾驭市场经济的行家里手。当前的县、乡、村各项工作内容十分繁杂，但最为突出的就是经济发展任务十分艰巨。在县（市）一级，财政普遍不很景气，改革的任务很重，综合协调发展压力很大，“稳住”一块已十分不易；在乡镇一级，财政吃紧、人员超编，上边“高压线”越来越多，自身“权力”越来越小，角色越来越难演；在村一级，由于基本上要贯彻全部农村工作，有计生、财税，有安全、有教育等等，不一而足，而在实施税费改革后，村委会自身过日子十分艰难，加之农村道德与法制意识正处于一个“转型期”，农村各类纠纷矛盾层出不穷。作为基层党组织，面对这种状况，最能体现的宗旨意识、政治意识就是要为民谋利、为社会造福；最应该体现出来的执政能力，就是把经济搞上去，把发展促上去的能力。因此，基层党组织应始终立足实际，解放思想，努力发展县域经济、乡域经济，壮大村级集体经济实力，要积极稳妥地推进各项改革。在当前，最关键的是要抓好三件事，一是一定要认真调查研究分析，要找准优势、找准定位，切实找到一条真正适合自身发展的路子。在如何发展的问题上，绝不能盲目“从上”，不能盲目赶“时尚”，更不能“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”。能不能研究制定出一条自身发展的特效良方，其实就是衡量其有没有良好执政能力的首要标准。二是要按照市场经济的要求，通过大力招商引资，以现代的观念谋求农业跨越式发展，主要是促进农业产业化发展，加快农村小城镇建设，加大“非农”化步伐，为“三农”发展谋求快速捷径，这在当前对于全国而言都是一个较大的难题，对于我们基层来说，也是提高执政能力的一个重要考验。三是要综合地考虑本地资源配置和科学规划，统筹城乡发展，破解农民增收的难题，尤其是要坚持“多予、少取、放活”的原则，着力抓好县乡机构改革，撤乡并村，减轻农民负担等工作，切实降低行政成本。

——把“稳定”作为“第一责任”，增强应对复杂局面的能力。由于国际形势扑朔迷离般发展，以及国内因改革深入，加之基层本来就是矛盾的“沉淀池”，各种隐性显性矛盾高度聚集，这些都是各种社会动荡、价值取向、观念转变，必然波及到基层，对我们基层稳定工作的新考验，有些还会一度使我们工作局面变得十分复杂。如，宗教事件、宗族械斗、重大安全事故、国有企业改革以及城市拆迁引发的群体上访、冲击党政机关事件等等，这些事件表面上看都是一些局部性的、针对性的问题，但实质上稍有不慎就会引发成大面积的、严重的政治事件和恶性案件，并且都会给我们上级甚至党和国家带来重大损失，因此，稳定工作既是执政能力的具体体现，又是更有效地执政的条件。面对这些复杂局面，基层党组织要义无反顾地担起“稳定”的职责，始终把稳定放在首位、当作自己第一责任，在事前要细心分析、仔细排查，精心设计预案；在事中，要认真疏导、分别对待，冷静果断地处置；在事后要认真分析总结，建立健全今后防治机制。总之就是要尽一切努力确保面上稳定，做到社会政治不乱；确保群众对“共产党执政”的信心，做到人心不乱，确保人民群众生命财产安全，做到社会秩序不乱。同时，在各种复杂局面来临的时候，要找得到工作重点，把握得住工作难点，做到从容应对，沉着应战，不仅要顺利处置事件，而且要借此机会，在群众面前进一步树立基层党组织的威信、树立群众对共产党政权的信心。

——把“依法办事”当作“第一素质”，增强依法执政的能力。十六大提出的党的执政能力建设，实际上也是提出了一种全新的治国理念，号召全党干部要适应新形势，用经济的、法律的手段来治理国家。其中能不能做到依法办事、依法执政，也是对基层党组织在新时期能不能做到与时俱进的一种严峻的考验。我们现在是法治社会，依法治国是我

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