展座谈会纪要精神和关于加强自身建设若干问题座谈会纪要精神，加强组织建设、思想建设、制度建设。与2002年相比，到2005年，民主党派的经费翻了一番，落实了考察费、培训费和主委特别费等，民主党派的办公条件也有了极大的改善，较好地解决了民主党派干部的政治和物质待遇问题。

认真贯彻各民主党派中央组织发展座谈会1996年和2004年两个纪要精神，大力贯彻2000年各民主党派中央关于加强自身建设若干问题纪要精神，加强民

主党派的组织建设、思想建设、制度建设。同时市委统战部会同组织部门积极研究加强民主党派机关岗位责任制考核，加强机关干部的管理和教育培训。通过2001年和2002年六个民主党派的换届，一批中青年同志走上了民主党派的领导岗位。目前我市现有7个民主党派市级组织，共有34个支部（社）和1 个基层委员会，成员近700人。在这些成员中，主要由中、高级以上知识分子组成，中级以上职称占80%；平均年龄46.7%；各民主党派均设立了办事机构，目前共行政编制22个和1个工勤编，4个党派有驻会领导，其中一个党派主委驻会。

二、随着国际国内形势的不断变化，面对新形势、新任务的要求，对照中央5号文件，我们还存在一些不足和差距

（一）多党合作、政治协商还不够规范，有些工作流于形式

1、按照中央文件精神要求，重大问题应坚持协商于决策之前和决策执行之中，在这方面还有待进一步坚持和完善。应尽量避免以通报代替协商的现象。在协商和通报内容、范围上还不够规范，制度约束力不强，程序化上比较随意。一些领导在思想认识上政治高度还有待提高。

2、参政议政、民主监督还有待进一步加强。一是民主党派成员和无党派人士在各级人大代表、人大常委会和专门委员会委员中的安排情况，以及人大领导班子，还不能完全符合中央文件精神的要求。二是政府及部门与民主党派联系还不够紧密，重大问题、决策听取意见不够正常，情况通报制度不能有效坚持，对口联系虽建立制度，但多流于形式，很少开展活动；民主党派和无党派人士还存在知情难，反映意见不畅，反馈机制还没有建立。三是特约人员工作缺乏有效的参与、监督机制，亟待加强，民主监督的内容和形式还不规范，机制尚不健全，政府部门对此没有真正重视。四是民主党派为社会服务任务越来越重要，但开展工作的条件不足，缺少经费，机构不健全，人手不足的问题。

（二）党外干部工作还存在薄弱环节

1、按照中央5号文件和我省培养选拔党外干部工作2005-2008年三年规划精神，在实职安排方面仍有不足，如科技局、劳动和社会保障局、建委、计生委等单位还尚未安排党外领导干部。（以上是三年规划要求应优先安排的单位）；在高等院校和国有大型企业，如铜陵学院、安徽工业职业技术学院、有色公司和铜化集团等还未配备党外领导干部。

2、县、区党外干部安排偏少。三区一县政府工作部门只安排了10人，达不到文件要求的六分之一以上。在政治安排方面，县区人大、政协党外干部的配备还存在空缺和安排偏少的现象，如郊区人大、政协没有党外副主任、副主席。

3、党外干部的锻炼机会较少，党外干部的交流机制和后备干部的培养机制还没有建立，存在副县“不倒翁”的现象。

4、鉴于有些执法部门实行省垂直领导和管理，党外干部安排难以介入，至今还是空白；社会中介组织和从事自由职业的党外知识分子的统战工作，还缺乏有效的措施和办法。

（三）民主党派自身建设面临着不少新情况、新问题

民主党派的参政议政能力有待加强，综合素质有待提高，还不能完全适应为发展服务的要求；参政党制度建设滞后；各民主党派之间发展不平衡；民主党派的思想建设面临新的挑战，创新不足，手段缺乏，在市场经济条件下，亟待建立适应形势要求的民主党派学习教育和培训机制；组织建设刻不容缓，班子建设有待加强，后备干部队伍建设还有待加强。民主党派机关建设十分薄弱，机关人手少，条件差，交流难，缺乏培训、挂职锻炼的机会。

（四）基层统战工作和民主党派工作亟待加强和改善

目前大多数单位和领导重视统战工作，但也还有不少基层单位，特别是一些党员领导统战意识淡薄，认识不到位，对统战政策知之甚少，对中国特色社会主义政党制度认识模糊，理解不透。民主党派基层组织开展活动难，一些党组织和党员领导干部不愿或不善于与党外人士合作共事。我市区级统战部门力量薄弱，开展工作难度较大。

三、加强领导，采取有力措施，全面贯彻中央5号文件

（一）必须采取切实有效的措施，加强中央5号文件学习、宣传和贯彻

各级党委（党组）和统战部门要切实贯彻中央和省委统战部学习、宣传和贯彻中央5号文件的通知精神，作为当前和今后长期的重要政治任务抓紧抓好。

1、开展学习、辅导活动。将学习中央5号文件作为市委和各级党委（党组）中心组的学习内容，专门安排，专题研讨。近期要举办党委、党组分管书记和县、区、大型国有企业、高校统战部长学习中央5号文件研讨班和全市理论工作者研讨交流会，县、区党委也按照市委统一部署精神，加强文件学习宣传贯彻。组织和动员统一战线广大成员学习，举办民主党派市委班子成员、基层组织负责人、骨干成员和无党派人士几个层次的培训班。各民主党派和无党派人士也要组织开展形式多样的学习活动。

2、加强宣传和检查。市委组织、宣传、统战部门和党校要根据各自的职能，加强协调配合，共同推进中央5号文件学习宣传和贯彻。重视对中央5号文件的宣传，要纳入全市新闻报道和宣传的重点内容，组织专题采访。市委办公室、组织部、统战部将适时开展联合检查，通报检查情况，召开经验交流会。

（二）把握文件精髓，结合实际制定贯彻实施意见

市委和统战等部门要对中发[1989]14号文件以来多党合作和政治协商制度进行调研，总结经验，查找不足，在此基础上，根据省委的贯彻

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