实施意见，结合铜陵实际制定贯彻实施意见，着力解决在多党合作和政治协商制度中存在的薄弱环节和问题，巩固行之有效的制度和做法，进一步推进制度化、程序化和规范化建设。通过这些措施，提高对新形势下中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设重要地位和作用的认识，加深对文件精神实质的理解，形成全党重视、加强统战工作的良好局面。

（三）重点是进一步完善政治协商的内容、形式和程序

中央5号文件明确指出，政治协商是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组成部分，是实行科学民主决策的重要环节，是中国共产党提高执政能力的重要途径。

1、坚决贯彻政治协商的重要原则，把政治协商纳入决策程序，就重大问题在决策前和执行中进行协商。今后市委出台的重要文件；市级领导班子的建议人选；推进经济和社会发展的重要决定；国民经济和社会发展的中长期规划，以及事关全局的重大问题等都要同民主党派进行协商。

2、进一步加强政治协商的制度建设，完善程序。市委应根据年度工作重点，研究提出全年政治协商规划，并把议题和相关材料提前通知各民主党派和无党派人士。对民主党派和无党派人士提出的意见和建议要认真研究，并及时反馈情况。各级政协组织要按照《中国人民政治协商会议章程》的要求，推进政治协商的制度化、规范化和程序化。

3、充分发挥民主党派的民主监督作用。帮助和支持民主党派在政治协商和调查研究中提出意见，通过人大和政协建言献策，认真研究、完善特约人员工作和对口联系工作。党委

主要负责人要定期召开会议，听取民主党派负责人和无党派人士对领导班子及其成员的意见；每年要向民主党派和无党派人士通报党风廉政建设和反腐败工作；邀请民主党派负责人参加贯彻中央、省委、市委重要方针政策和党风廉政建设情况的检查，及其它执法和专项检查工作。要完善民主监督机制，制定措施，在知情环节、沟通环节、反馈环节上建立健全制度，及时通报情况，畅通民主监督的渠道，及时反馈民主党派提出的批评意见。

（四）加强党外干部安排工作，推进中国共产党同党外人士的合作共事

1、贯彻全国、全省培养选拔党外干部工作座谈会精神和我省2005—2008年党外干部工作规划要求，继续加大市政府职能部门党外干部的安排力度。重点在涉及行政执法监督、与群众利益密切相关、紧密联系知识分子、专业技术性强的政府工作部门和省垂直管理的部门领导班子中选配民主党派、无党派人士担任领导。

2、做好县、区人大、政协领导班子的配备工作，政协副主席不少于50%，人大至少有一名党外副主任，明年的届中调整要注意解决。

3、做好市人大、政协机关党外干部的安排工作。政协机关中要有一定数量的民主党派成员和无党派人士担任专职领导干部，在市人大、市政协机关各安排一名党外专职副秘书长。四是加大县区政府职能部门和法院、检察院的党外干部安排力度。

（五）切实加强教育和培训，改善条件，支持和帮助民主党派加强自身建设

坚持中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提和根本保证。各级党委要从提高党执政能力、发展社会主义民主、构建社会主义和谐社会、推进改革开放和现代化建设胜利发展的战略高度，进一步提高认识，加强对多党合作和政治协商的领导，充分发挥民主党派在国家政治生活中的作用。

1、加强政治领导。各级党委和党员领导干部要熟悉党的统战工作方针政策和工作艺术，善于做党外人士工作，发挥党的政治工作优势和党员先锋模范作用，坚持团结—批评—团结的公式，在重大是非、重大原则问题上，做好政治引导工作，坚持正确的政治方向。

2、摆上重要位置。市委要把多党合作和民主党派工作纳入重要议事日程，定期研究多党合作方针政策贯彻落实情况和民主党派工作中的重要问题。基层党组织要重视民主党派工作，特别是民主党派成员和党外知识分子较多的地方，要制定切实可行的制度，重视党外人士的培养和选拔任用，充分发挥他们的作用。

3、重视支持、帮助民主党派加强自身建。这是党委的一项重要政治责任。支持民主党派以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，把自身建设提高到一个新水平。要加强民主党派机关建设，改善机关人手少、干部学习机会少和流动困难的问题，完善从今年开始实行的民主党派机关岗位责任制考核新办法，健全机关管理机制，提高工作质量和工作效率。

4、进一步改善工作条件。近几年来，我市民主党派的办公条件、机关建设和经费有了很大的改善，但与民主党派的发展形势和工作要求相比，根据5号文件要求，要增加民主党派办公经费和考察调研、教育培训专项经费，在现有基础上改善民主党派的办公条件。

5、加强统战部门建设。统战部门肩负着统一战线方针政策和中央5号文件的贯彻落实重任，建立市委统缆全局抓贯彻，市委分管领导负总责，统战部门牵头，相关部门和单位相配合的工作机制；要重视统战部门的建设，特别是要增强县区统战部的力量。鉴于无党派人士的特殊情况，要建立机制，注意发挥统战部在无党派人士工作中的牵头协调作用，更好地做无党派人士的工作，发挥他们的作用。

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