了出来，使马克思的总体性哲学观念转化成了现实的行动方案。

“和谐社会”既是一种具有总体性的社会形态，又是一个总体化的过程。就“和谐社会”作为一个战略目标而言，它并不是一

个可以进行抽象把握的形态，而是一个体现在人、社会以及历史等各个方面的具体的总体化进程，是反映在社会发展过程中的各项具体战略中的，同时，又是这些具体战略的总的前提。在此意义上，“和谐社会”及其构建的过程恰恰是马克思所设定的“历史的总体”。因为，就历史的本质而言，在每一个历史发展的阶段上，即人类社会的每一种社会形态中，都存在着与这个社会形态相一致的具体的历史总体。在马克思发现了历史总体之前，尽管它存在于人类历史的始终，却一直是一个不自觉的和无意识的历史过程。由于马克思的发现，使历史总体有可能成为一个自觉的建构过程，“和谐社会”这一战略目标的提出，把自觉建构历史总体的可能性转化成了现实性。因而，它是马克思主义总体性哲学的创造性实现。

关于“和谐社会”构建的直接理论前提是“科学发展观”和“以人为本”的理念。“科学发展观”所指向的是社会构成方面，而“以人为本”的理念则指向人的全面发展的方面，它们共同的哲学基础就是马克思的总体性哲学。

社会是一个复杂的有机体，尽管现代社会是一个高度组织化的社会，但是，它在整体上的复杂性决定了它在发展进程中时常陷入无序的状态。而且，人类社会是从工业化进程中的“生产社会化”和“无政府状态”中走出来的，出现发展不协调的问题是势所难免的。所以，在对现代社会的整体认识上，经常可以看到它在发展中出现有机性和总体性不足的问题，当某一个领域或某一个方面凯歌行进的时候，在其他领域或其他方面却出现了不尽人意之处。特别是近些年来，当人类社会进入了向后工业社会转型的时候，由于社会复杂性程度的增长和发展速度的加快，社会在整体上不协调的问题变得越来越突出。反过来，“社会整体的任何一个方面所存在着的问题都有可能使社会整体合理的结构发生异位，对社会整体的稳定与和谐造成消极的影响。”（注释3）因此，需要用科学的发展观来认识社会发展的问题，也就是说，需要根据马克思的总体观念来指导社会发展的实践，把总体观念融入到一切社会行动方案的设计和行为选择中来。

同时，对于社会发展来说，正如康德所指出的：“人是目的”，一切社会行动的最终目的都是为了人的全面发展。人的全面发展是建立在个体的人的自由自觉之上的。因为，只有当个体的人实现了自由自觉，才会在社会行动中与他人团结合作，才会出现一种和谐的人际关系形态。因此，在现实的行动方案中，需要首先去主动地创造自由自觉的个体，需要在一切社会活动中以及社会生活中去“型塑”出自由自觉的个体。然而，指导这一行动的基本方针无疑就是“以人为本”。在马克思的总体性哲学中，包括历史的总体化和个体的总体化两个相联系在一起的互动统一的方面。如果说“科学发展观”表达了马克思总体性哲学历史总体化的内涵的话，那么，“以人为本”则极其确切地反映了个体总体化的精髓。如果考虑到“社会是人的本质”这一定义的话，那么我们就能够充分把握“和谐社会”作为“科学发展观”与“以人为本”理念的“合题”的性质了。或者说，“和谐社会”在形式和内容上都是人的本质联系的总和，是人的总体性和社会的总体性的统一。

“科学发展观”和“以人为本”的理念把我们引入了“和谐社会”的自觉进程。如上所说，以往的历史是一个自然历史进程，历史的总体性是潜藏在历史运动的背后的，而作为历史总体自觉实现的“和谐社会”构建，则改变了社会发展的“自然历史进程”性质，从而用主动的、自觉的行为选择去彰显历史的总体性。由于这个原因，政府在“和谐社会”构建的过程中所扮演的角色就显得至关重要。

三、政府在“和谐社会”构建中的角色

近代以来，由于国家与社会的分化，政府已经成为一个相对独立的实体，它相对于社会而存在，又反作用于社会，对社会实施管理并引导着社会的发展。或者说，在政府与社会的关系中，政府越来越以自己的行动证明它不是消极地适应社会发展的要求，而是能动地、积极地作用于社会。在社会主义“和谐社会”构建过程中，政府也将发挥着引导作用。

社会是一个包含着许多方面和众多领域的有机整体，政府作为社会公共领域的代表，肩负着保证整个社会的稳定与发展的使命。因此，政府的职能必然涵盖社会生活的一切方面。这就是说，它不可能仅仅局限于在某一个特定的方面，而是具有多向度的。同时，政府职能的各个向度之间又是有机地联系在一起的，构成一个综合性的整体。从大的方面看，政府的职能包括政治职能、经济职能、公共安全职能、文化建设职能、教育职能、社会公共事务管理职能、环境保护职能、社会全面发展的战略规划职能，以及与人们社会生活密切相关的其他方面的服务职能。所有这些职能的整体结构就是政府职能模式，好的政府职能模式，就是由结构合理、精简高效的职能实体所发挥出的功能。

政府职能的多向度性是与政府职能的整体性相一致的。政府职能的发挥作用的状况取决于政府职能的分化，政府职能分化的水平越高，专业化的程度越高，说明政府发挥其职能的效果越好。但是，政府职能的分化并不是其整体性的瓦解，而应该是其整体性的升华，是一种获得了总体性的政府职能整体。因为，政府职能越是分化，各种职能之间的联系就会越密切，从而更突出政府职能的整体性。或者说，政府职能是一个有机的整体，这个整体的任何一个方面都不应受到忽视，否则，将意味着整体不复存在。政府职能的整体性决定了各种职能之间相互关联，每一种职能得到发挥的程度都是其他职能能否得到充分发挥的前提条件。

由于政府职能的多向度性，决定了政府职能模式是一个由多种职能有机联系起来的综合性整体，而构成这个整体的每一个要素以及整体的结构又决定着整体的性质和存在状况。因而，不可能存在着一个统一的、普

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