在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和扩展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。按照中央和省、市、县委安排部署，经商务局党组研究，现就全系统深入开展创先争优活动，制定如下实施方案。

一、指导思想

认真贯彻党的十七届四中全会xx县委十一届五次全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以学习实践科学发展观为主题，以“筑坚强堡垒、树先锋形象、促科学发展”为主线，全力推进“四创”活动（即：商务工作创一流、市场服务管理创典范、招商引资创新高、所属企业创双优（经济效益优、社会效益优））。坚持做到“一增三转”（增强追赶信心、转变思想观念、转变发展思路、转变工作作风），改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，努力把全系统党组织建设成为推动科学发展的战斗堡垒，把广大党员培养成为推动科学发展的骨干力量，为实现商务科学发展提供坚强有力的组织保证和人才支撑。

二、遵循原则

围绕中心，服务大局原则。要紧紧围绕商务中心工作谋划和开展创先争优活动，切实把推进科学发展贯穿活动始终，用重点工作的进展带动面上工作的开展。

结合实际，注重实效原则。要紧密结合我系统实际，精心设计活动载体，突出创先争优活动的针对性、灵活性、操作性、广泛性和实效性。

分类指导，整体推进原则。要针对各支部和党员的特点和需求，坚持分类指导、突出重点、统筹规划、整体推进，不搞“一刀切”、 “齐步走”。locaLhOSt

夯实基础，强化党建原则。以创先争优活动为抓手，统筹推进全系统党建工作，优化组织设置，扩大组织覆盖，强化组织功能，创新活动方式，更好地发挥党支部和党员推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

三、目标要求

通过开展创先争优活动，争取用两年左右的时间，使全系统党组织履行职责创先进，争创“五个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好），广大党员立足本职争优秀，争当“五个模范”（自觉学习的模范、执行政策的模范、服务群众的模范、爱岗敬业的模范、遵纪守法的模范），充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强党组织在实践中建功立业。

推动科学发展。巩固和扩大深入学习实践科学发展活动和“干部作风建设年”活动成果，进一步解决影响和制约科学发展的突出问题，全力推进内贸、外贸、招商引资、市场服务管理、市场体系建设、商务综合执法、生猪定点屠宰、企业管理以及企业改制等项工作。努力在实践中当先锋、作表率。

促进社会和谐。发挥党组织维护稳定第一道防线作用，主动排查矛盾纠纷，做好化解工作。发挥党员在维护稳定中的作用，及时了解职工思想动态，理顺情绪，凝聚人心，在急难险重任务和重大突发事件面前当先锋、作表率。

加强党组织建设。深入开展基层党组织“固本强基工程”和党员“双育工程”，推进“五双”建设向纵深拓展，“双公开两规范”工作机制，党员“双树”（树先锋形象、树行业标兵）和“在职党员依岗承诺、无职党员设岗定责”活动进一步深化，使全系统党的建设工作基础更加牢固，工作特色更加鲜明，工作机制更加健全，服务保障作用更加有力。

四、主要内容

全系统党组织和党员都要积极投身创先争优活动，努力实现组织和党员“全覆盖”，所属各党支部要根据单位实际和党员的岗位特点，认真开展主题实践活动，积极创新活动方式，使全系统党支部和党员在“四创”活动中展示风采、树立形象、发挥作用。

所属企业党组织和党员要以发挥组织政治核心作用为主题，深入开展“争创政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的党组织；争做政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优共产党员”的“四强四优”主题实践活动，深化创建“四好” （政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好）领导班子，努力做到“为党旗添彩，为企业创效益，为发展当先锋”。组织开展业务培训、技能竞赛、岗位练兵、大比武等活动，引导党员树立振兴商务、人人有责，科学发展、从我做起的思想，用实际行动带领职工群众与企业同呼吸、共命运，把企业做大做强，促进企业科学发展。

局机关及市场管理服务中心党支部和党员要以提速提质提效为主题，深入开展“比学习，创一流素质；比团结，创一流队伍；比服务，创一流作风；比效能，创一流业绩；比奉献，创一流形象”的“五比五创”主题实践活动，努力做到“转作风、强素质、谋发展、树形象”。结合“讲党性、重品行、作表率”活动和“干部作风建设”活动，深入开展学习型党组织创建活动，鼓励局机关及市场管理中心党组织和党员勤奋钻研业务，改进工作作风，履行岗位承诺，服务基层群众，努力争做开拓创新、维护团结、科学执政、廉洁自律、亲民爱民的“五个表率”。机关服务窗口单位要开展“亮共产党员身份，做优质服务标兵”活动，使党员争当爱岗敬业、文明礼貌、热情服务、乐于助人、创优环境“五个标兵”。

开展创先争优活动，要让广大职工充分参与到活动中来，主动听取职工群众意见和建议，接受职工群众监督，并通过各党组织和党员创先争优，带动工会、共青团、妇联等群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动，在全社会形成创先争优浓厚氛围。

五、方法步骤

全系统创先争优活动从2010年5月开始到2012年党的十八大召开前结束，围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分四个步骤进行。

（一）广泛发动，安排部署（2010年5月中旬—5月底）

主要抓好四项工作：

1、成立机构。明确领导小组成员和办公室负责同志。通过建立健全责任体系，切实做到机构、人员、场所、经费“四落实”。

2、制定

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