为了贯彻落实中央、区、市创先争优活动的实施意见，落实全旗2010年度工作任务，按照《中共xx旗委关于在全旗党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》（伊党发〔2010〕 号）文件精神，确保活动扎实有效开展，特制定如下工作方案。

一、总体思路及工作目标

2010年是全旗党建项目创新年。全旗创先争优活动的总体思路是：围绕一个主题，搭建一个载体，抓好五个结合，实施两大工程，推进三大创新，达到四个目标。即以“当先锋谋发展、争作为促和谐”为主题，以正在开展的“城乡互联、村企共建、百村结对、万户帮扶”活动为载体，紧密结合抓好学习实践活动整改后续工作，在促进发展方式转变、推动科学发展上创先争优；紧密结合旗委政府的总体部署，在转变工作作风、提高服务水平、推动富民强旗上创先争优；紧密结合当前开展的创文明城镇、矛盾纠纷大排查、迎接国际那达慕等重大活动，在推进工作任务落实、构建和谐稳定上创先争优；紧密结合学习型党组织学习型社会建设，在下基层学习实践、服务人民群众上创先争优；紧密结合市委“73215”工作部署，在加强基层组织建设上创先争优。实施组织创先工程和党员争优工程，推进党组织设置创新、党员干部联系服务群众制度创新、组织方式创新，最终达到推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的目标。

二、主要任务

按照全旗开展“城乡互联、村企共建、百村结对、万户帮扶”活动的总体安排，通过组织旗镇村三级干部进村镇、入社区（企业），深入农牧业生产一线、深入城市建设一线，积极开展组织创先、党员争优活动，力争在推进结构转型、促进城镇化建设、改善民生提质扩面等方面创先争优。lOcaLhoST

（一）城乡互联，在推转型促统筹上创先争优

以开展县级领导干部 “四讲一争”即 “讲政治、讲正气、讲团结、讲奉献、争先进”为主题，以“五联一包”为载体，在服务基层、完善决策、狠抓落实方面创先争优。同时，通过包镇联系嘎查村，组织和引导旗直部门和基层干部群众，在贯彻落实“结构转型、创新强市”和“城乡统筹、集约发展”两大战略上下功夫，在服务群众、服务项目、服务发展上下功夫，做推转型、促发展的典型和模范。

（二）村企共建，在创和谐谋发展上创先争优

驻旗各大企业要积极参与全旗的创先争优活动，主要做好三个方面的工作。一是要主动因应当前整体宏观经济发展的要求，主动推进结构转型、增强科技含量，在做大做强百年企业上创先争优。二是按照旗委、政府的要求主动参与村企共建活动，用企业的管理模式帮助嘎查村发展集体经济，用企业相对稳定的资金优势来帮助和扶持嘎查村民增收致富，用现代企业的文化理念来引导农牧民和社区居民文明生活、生活文明，力争在促进村企和谐、地企双赢、帮民致富上创先争优。三是各驻旗企业在做好村企共建的同时，完善自身党组织的建设活动。

（三）百村结对，在抓党建保稳定上创先争优

通过旗直部门与各嘎查村结对，指导互联共建嘎查村、社区的创先争优活动。一是积极帮助制定发展思路。围绕推进农牧业产业化、落实惠农惠牧政策、带领群众致富，把创先争优的主要落脚点放在帮助农牧民制定增收措施、开拓增收渠道上来。二是积极协同所联系的镇、嘎查村、社区开展工作。重点做好以村民代表大会常设制为核心的“四权四制”村治新模式的深入推广和运用。三是积极引导城镇居民做创建文明城市的主人。主要是通过广泛开展宣传教育，引导社区居民切实提高对建设文明城市、创建文明城市的认识和理解，从自己做起，动员身边的人参与到城市文明的建设中，成为创先争优的带头人和引导者。四是积极化解矛盾理顺情绪。旗直各部门要结合所联系嘎查村的实际和本单位工作的性质，积极深入农牧民和社区居民中进行调查摸底，了解群众的合理合法诉求，通过多种渠道，将一些矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。

（四）万户帮扶，在办实事惠民生上创先优争优

旗直机关要组织干部职工与嘎查村农牧户、社区居民“一对一”、“一帮一”，结成帮扶对子，做好四个方面工作。一是对基层群众的生活生产情况作全面的调查了解，掌握农牧民和社区居民的需求和诉求，有针对性地开展办实事活动。二是积极组织开展职业技能培训，重点放在进城务工农牧民和城镇待业青年上，增强致富能力和创业能力。三是对一些重点贫困户开展慰问和送温暖活动，体现党和政府的关怀。四是对当前全旗实施的民生工程进行全面盘点，对各项民生工程进行完善和提升，以适应经济和社会发展的要求。

（五）坚持特色，分类指导，在各自行业内实施组织创先工程和党员争优工程

各镇、旗直各单位在认真做好“城乡互联、村企共建、百村结对、万户帮扶”活动的同时，在各自行业内也要积极开展创先争优活动。

1、农村牧区党组织要以“发展现代农牧业、建设社会主义新农村”为主题，以开展农村牧区党组织创建“五个好”、党员争做“五个模范”（学习提高强本领的模范、服务群众创佳绩的模范、遵纪守法促稳定的模范、弘扬正气树新风的模范、共同富裕奔小康的模范）活动为载体，以实现“五化”（阵地建设规范化、组织设置多元化、待遇保障合理化、民主管理科学化、城乡统筹一体化）目标。认真落实嘎查村党组织书记“一定三有”（定职责目标，收入有保障、干好有希望、退后有所养）政策，通过设岗定责、岗位承诺、“一强双带”（政治素质强、带头致富、带领群众致富）、结对帮扶、党员示范户等形式，发挥党员在推进社会主义新农村建设中的模范带头作用。

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