集中为全局一级执法主体，减少不必要的审批程序，提高办税效率。二是依托办税服务厅，搞好纳税服务原则。充分发挥办税大厅功能，使纳税人在任一窗口均可办理所有涉税事项，全面提升纳税服务水平。三是实行管户集中征收、分片管理原则。充分利用信息资源，从静态和动态、横向和纵向多方面把握纳税人的纳税能力和准确性，切实加强税源监控。四是在保留原有机构不变的前提下，实行业务重组原则。重新划分工作职能，由原各分局的全能管理转变为征收与管理分离、有机结合的管理模式，将审批业务和审批权限下放至办税大厅，进一步优化税收管理。

(二)实施试点改革的主要内容：按照征管改革和“纳税服务一窗式”服务的要求，对全局征管业务流程进行整合和重组，初步形成了以区局为单位的集中征收、分片管理的专业化征管格局。是成立纳税服务中心。以办税服务厅为依托，在全局已对一般纳税人实行统一管理的基础上，将所辖小规模纳税人也实施了集中征收，具体负责受理全局所辖各类纳税人的税务登记、申报征收、认证报税、fa票发售、fa票代开等各类涉税前台业务，同时以纳税人需求为导向，下放审批业务和审批权限，进一步规范业务

流程，实行全能型通窗自助办税，使纳税人在任一窗口均可办理所有涉税事项，集中解决纳税人多头办税、窗口忙闲不均等问题，全面优化纳税服务体系，为纳税人提供全方位、多元化的涉税服务，真正实现了纳税人找税务机关办事不出大厅就能全部办结所需涉税事宜。二是设置四个税源管理股。按照分片管理的原则，将原4个基层分局的执法权统一集中到区局，以郊区国税局为一级执法主体，直接面对纳税人集中从事税收管理活动，具体负责承办调查核实、纳税评估、税源分析监控、日常检查等事项。同时重新划分工作职能，按照税源和所辖区域合理配备管理人员，实行分片专人“一户式”管理。此次基层征管机构改革通过整合和优化资源配置，实施业务流程重组，实现了由原各分局的全能管理向征收与管理分离、有机结合的管理模式的转变，为进一步优化税收管理，拓展“纳税服务一窗式”服务，建立协调高效的税收管理运行机制奠定了基础。

三、推行“纳税服务一窗式”模式和实施征管机构改

革的成效。

推行“纳税服务一窗式”模式和实施征管机构改革，给我们阳泉市郊区国税局带来的变化已初步显现。通过全面运行“纳税服务一窗式”和实施基层征管机构改革重组，进一步理顺了办税服务厅运行机制，全面整合了窗口功能设置，推进了征管业务重组，为逐步实现管理及服务有机结合，征管效能与纳税人满意度协调发展的征管格局创造了前提条件，全局在服务环境质量、工作效率、征管水平等方面都得到了全面提升，显示了旺盛的生命力。

（一） 内部管理水平有效提高。

通过实行专业化集中管理，有效降低了税收成本，实现了征管的彻底分离，减少了相关涉税环节，简化了纳税人的办税程序，进一步优化了税收管理流程，加强了税源监控的针对性和准确性。特别是通过实行一级执法，为全面拓展“一窗式”管理，深化服务内涵奠定了良好的基础。

（二） 办税环境进一步改善。

推行“纳税服务一窗式”服务，实行专业化管理不仅改变了窗内的业务流程，同时彻底改变了窗外服务环境。办税大厅里功能齐全的导税台、方便快捷的导号业务，清晰醒目的办税流程指引和对外服务承诺，各种规范的涉税文书和范例，温馨宜人的休息区和设施齐备的自助办税区，一系列丰富的服务手段和针对性服务措施，构建了全方位的纳税服务平台，为纳税人创造了人性化的办税环境。

（三）服务质量明显提升。

我局围绕全能“一窗式”的要求，以提高纳税服务质量为目的，着力优化业务流程，修订工作规程，建立和完善服务时限、首问责任、公开办税、纳税人投诉、监督和意见反馈办税等规章制度，规范了各个岗位的工作职责、工作纪律、服务内容和服务标准，积极倡导人性化服务，使服务水平上了一个新层次。“纳税服务一窗式”管理运作2个月来，纳税人对“一窗式”服务予以了高度评价，服务满意率持续提升。

（四）服务效率显着加快。

我局推行“纳税服务一窗式”管理，将原来的“专窗”变成了“通窗”，办税大厅的任何窗口都可以为纳税人提供办税服务，纳税人排队等候的时间大大缩短。除各项即办涉税业务在办税大厅即时办理外，纳税人承诺前台受理转后台审批受理的涉税事项办理时限成倍缩短，后台审批时间大大缩减，涉税业务得以全面提速。特别是专职导税服务和信息传递岗的设置和实施，解决了各窗口忙闲不均的问题，保证了前后之间的信息传递畅通，实现了多点受理、单线流通、集中归档，做到了忙而不乱、放而不散，从而成倍地提高了工作效率。

（五）综合业务素质不断加强。

“纳税服务一窗式”管理要求各岗位人员必须具备“一岗多能”、“一人多技”的全面素质能力，通过“纳税服务一窗式”的推行，使工作人员学习业务、提高技能的学习意识蔚然成风，干部职工的业务素质得到了巩固和提高，推动了税收管理服务双升级。

四、进一步推进“纳税服务一窗式”管理和征管改革的几点设想。

一、着力深化“纳税服务一窗式”管理的服务内涵。

“纳税服务一窗式”管理是在新形势下以纳税人为关注焦点，全面优化纳税服务体系的全新服务模式，是对“一窗一人一机”管理的进一步拓展，体现了深化和推进征管改革的发展方向。应从以下几方面进行持续改进：一是立足管理实际，积极实施流程再造。要以全面贯彻执行行政许可法为契机，加大依法简化办税程序工作力度，适时取消不适应管理服务要求的办税手续，减少不必要的涉税环节，最大限度地方便纳税人。二是进一步完善相关管理制度。应针对性地对有关操作规程和管理办法进行修订完善，制定规范统一的作业指导书，完善岗责体系，使各项考核制度更具操作性，以适应不断提高的信息化管理要求。三是全面增强税务人员整体素质。要将专门培训和日常培训紧密结合，实现培

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