的方针，加大对农业和农村的支持保护力度，逐步加大对农业和农村的投入，增加农村经济发展活力，提高农业综合生产能力。扩大公共财政覆盖农村的范围，坚持实施好“一折通”，切实保护农民的利益。广泛开辟增收渠道，加大劳动力培训力度，鼓励富裕劳动力向城镇、向二三产业有序转移。以发展农业产业化为契机，建设一批专业村，增加农民收入。

二、加强基础设施建设，优化发展环境

提升交通运输能力。重点抓好通乡通村公路建设，完成通村公路改造升级，争取将大院坝—岩埝村—水磨村、大院坝—红光村、里坪村—民主村—水磨村这3条通村主要干线建成油路或水泥路，新修通社路和连户路30公里，实现社社通公路。大力发展水上运输，加强船舶管理，努力构筑更加便捷的交通体系。

加强水利设施建设。以农村集中供水为重点，搞好人畜饮水工程，解决3000人的安全饮水问题。增强灌溉蓄水能力，通过兴建畜水池、渠埝、提灌站，新增灌面500亩。

千方百计节能减排。改善供电质量，乡村通电率达到100%，基本实现农村电器化。推广新能源，减少污染，大力发展沼气，能耗降低20%。

加快信息化建设。实施村村通无线座机工程，新建移动基站和联通基站，程控电话延伸到光明、中元、红光，乡政府通可视电话。积极推进电子政务、电子商务的信息平台建设，网络技术在各个领域得到广泛运用。

加强环境建设。最佳投资环境是人才、资金、技术、信息等生产要素的最佳集聚地。我们要从优化政务环境入手，为投资者护航，为创业者保驾。治理整顿经济秩序，营造公平竟争的市场环境和诚实守信的社会环境。坚持可持续发展战略，搞好生态环境保护，合理利用资源，优化配置资源，维护生态平衡，实现人口、环境、经济协调发展。

三、强化社会事业建设，促进经济社会协调发展

切实加强科技工作。科学技术是第一生产力，要高度重视和加强科技成果的引进推广，加大实用技术培训力度，有计划地组织青年农民参加各种学习，搞好科普工作，把增产增收的技术措施传授给群众。全体乡村干部要认真学习农业科技，成为农业上的专家，做给农民看，带着农民干，促进科技成果向生产力转化。

优先发展教育事业。把教育放在优先发展的战略地位，深化教育改革，优化教育结构，合理配置教育资源。加强教师队伍建设，提高教育质量。贯彻执行好两免一补政策，确保贫困儿童入学。继续深入推进“三名工程”，规范学校内部管理，逐步改善育人环境，大力营造尊师重教的社会氛围，努力培养优秀人才。

加强人口与计划生育工作。坚持计划生育工作一票否决制，落实“三为主”，推进“三结合”，加强流动人口计划生育管理，强化计生村民自治，“三查”必须到人，“三查率”和避孕节育率要达到95%以上，计划生育率要达到98%以上，人口自然增长率控制在4‰以内，人口素质不断提高。

提高人民健康水平。进一步加快医疗服务、医疗保障、预防保健、卫生监督服务体系建设，提高防病治病能力。深入开展爱国卫生运动，抓好集镇卫生管理，努力提高城乡环境卫生质量。加强公共卫生体系建设，建好8个村卫生站，继续实施好新农合、城镇居民医疗保险，努力改善群众的就医条件，不断增强抵御公共卫生突发事件的发生。发展群众性体育活动，增强人民体质。

增加财政实力。要抓好特色经济、优势产业、骨干企业的发展，认真落实加快发展民营经济的各项政策措施，突破性发展流通服务行业，引导民营企业依法经营、照章纳税，使二三产业成为我乡经济新的增长点。围绕农业产业化、移民后扶、新村建设等方面，加大专项资金争取力度，壮大可用财力，增加财政实力，保证社会事业发展需要。

提高金融效益。发展壮大金融业，加大信用资金对农业的投入，培植壮大特色产业，增加农民收入。大力推进信用工程建设，优化信贷结构，促进信用资金增值，实现信用社增效，农民增收。

四、加强精神文明建设，努力构建和谐社会

不断丰富人民的文化生活。多渠道增加投入，建设文化阵地，发展乡土文化。大力发展广播电视事业，办好乡广播站，逐步增加广播电视用户，不断丰富群众的文化生活。牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，坚持正确的舆论导向，搞好新闻宣传工作，及时发布准确信息，营造健康向上的思想氛围。

努力提高社会保障水平。完善社会保险制度，抓好机关工作人员和企业职工的养老保险、基本医疗保险、补充医疗保险、住房保险等工作。切实做好低保工作，完善特困群体的救助机制，关心群众的疾苦，加大农村五保户、特因户、受灾户的帮扶力度，认妥善解决贫困子女入学、就医等困难。认真做好防灾、抗灾、查灾、救灾、报灾工作，尽量减少灾情损失，切实解决灾民具体困难。加强优抚工作，发展残疾人福利事业。

加强公民道德建设。全面贯彻《公民道德建设实施纲要》，树立社会主义荣辱观，开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，使全乡群众自觉遵守“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民道德基本规范。在全乡形成知荣辱、讲正气、促和谐的风尚，在全乡形成男女平等、尊老爱幼、扶贫济困、礼让宽容的人济关系。

开展精神文明创建活动。积极创建诚信政府，开展阳光作业，坚持诚信服务。继续加强信用村、户建设，教育农民诚实守信。在学校开展崇尚文明，诚实守信教育活动。在部门推行服务承诺制。大力倡导科学、文明、健康的生活方式，反对封建迷信活动，认真开展文明单位、文明村社、文明家庭创建活动，进一步扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象，努力提高社会的文明程度。

五、加强民主法制建设，全力维护社会稳定

加强民主

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