医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠。2007年以来共查处“两非”案件8起22例，查处医疗机构3个，本区涉案人员5人，取缔黑“b超”点2个，行政处罚15万元，促进打击出生婴儿性别比治理工作顺利开展。

不断完善流动人口避孕节育报告单核实办法。一是严格审核外检报告单。通过防伪标志紫外线检测、印章笔迹识别、电话查询识别等办法，2007年以来发动镇（街道）对全区所有有外寄单进行审核，对106名使用假单对象分别予以治安拘留和罚款处理。二是查处造假窝点。通过跟踪假单来源，协调公安部门，在辖区内布控蹲点，在2008年破获2起伪造证件窝点，抓获xx省朱某等多名犯罪嫌疑人，缴获制假工具和大量的计生假证明。

4、规范社会抚养费征收。一是实现全区征收社会抚养费法律文书制作电子化。今年以来我区推广龙桥和凤凰山街道社会抚养费法律文书电子文档化的做法，制作统一的社会抚养费法律文书电子文档，实现法律文书制作电子化，规范了法律文书的案卷。二是不断加强社会抚养费的征收力度，认真研究对策，充分调动各级各部门的工作积极性，在开展社会抚养费的征收工作。对拒缴社会抚养费的违生对象，坚持申请法院依法强制执行。严格执行财经制度，实行“收支两条线”管理制度，严禁任何组织或个人以任何形式截留挪用、私分或变相私分。三是创新征收方式。常太镇在征收社会抚养费申请法院强制执行过程中，创新工作方法，由区法院委托授权给镇公安派出所，对违生不缴纳社会抚养费的，镇人民政府和公安派出所常年跟踪，充分发挥当地政府和公安机关熟悉镇情村情的优势，能及时发现当事人，并由镇公安派出所采取强制措施进行拘传，缓解了法院警力不足的压力，解决了执行难的问题，大大提高了执行效率，常太镇当年度社会抚养费的征收面达100%，征收率达80%以上。全区推广常太镇的这种做法，提高征收社会抚养费申请法院强制执行的到位率。四是严格实行“八个不准”的规定。在行政执法过程中，认真贯彻执行国家人口计生委提出的“八个不准”的规定，依法行使执法权力，努力纠正和避免工作中简单粗暴做法和侵权行为，切实维护群众的合法权益。

5、文明执法，深化执法规范机制。在推进依法行政的进程中，进一步健全监督机制，完善监督程序，规范监督行为。一是实行人口计生行政执法“三化”。即行政执法公开化，行政执法责任制度化，行政执法检查规范化。坚持贯彻落实《xx省人口和计划生育工作责任考核奖惩办法》和《xx市人口与计划生育目标责任考核暂行规定》，实行计生“一票否决”制度。二是建立和完善行政执法各项制度。建立和完善行政执法责任制和行政执法责任追究制度、执法公示制、行政执法考核制，严格行政执法，形成计生系统内部的层级监督和专项监督机制，大力推进政务公开、村务公开，把行政执法活动置于人民群众的监督之下，动员群众参与民主管理和民主监督，依法追究有关责任人责任。三是畅通行政复议和计生信访渠道。坚持信访领导责任制，完善领导接待日制度，变群众上访为领导下访，把问题解决化解在基层，对省、市领导批示的计生信访案件，做到逐条登记，排除干扰，一查到底，及时反馈、处理到位。2008年，计划生育信访案件共26件，结案率96.15%。切实维护了群众的合法权益，积极参与计生行政诉讼案件，维护法律的权威和尊严。四是实行办证优质服务。在办理和发放《独生子女父母光荣证》和第一孩《生育服务证》，发放《流动人口婚育证》证明严格按照工作流程图办理做到一次性告知，坚持免费服务群众，没有发生搭车收费现象。

（二）规范管理制度，夯实基层基础

实行镇（街道）、村（居）例会定时制度，区镇（街）联合开展督查，及时通报，提高镇（街）、村计生月例会质量。抓村务公开，把村干部及其亲属的计生情况全部上墙公示，落实村干部带头示范作用。抓村级计生管理员，提高管理员报酬，完善管理员竞聘、绩效考核，协办“xx市优秀村级计生管理员先进事迹巡回报告”。抓计生信息化管理。全区已建vpn专网，实现数据高效、安全传输；区建立公众信息网站，镇（街）配备相关的设备，完善出生登记库信息，修改了大量未取名婴儿信息和差错信息，wis信息的准确率和完整性进一步提高。先后制定出台《关于印发创建国家级计划生育优质服务先进区工作指导意见的通知》、《关于进一步加强人口计生有关常规工作的通知》、《关于规范镇（街）、村（居）两级计划生育例会的规定》等一系列文件，把工作着力点向镇村两级延伸，工作内容以破解制约人口计生工作上水平的瓶颈。

1、试点先行带动全面。一抓人口大镇规范管理试点。华亭镇是个10多万人口的大镇，镇里建立常抓不懈的工作机制，创新流出人口外检避孕节育报告单审核把关，严防作假。镇成立一支精干的外检单审核小组，在村（居）自审的基础上，镇计生办在每个工作阶段集中时间，集中人员，进行集中审核，形成二级审核认定机制。认真总结该镇经验，在全区加以推广。二是率先开展孕环情监测指纹识别试点。凤凰山街道计生常住总人口近4万人，已婚育龄妇女6183人，加上流动人口中流入的已婚育龄妇女4438人，总共近10621人。每期开展孕环情b超监测时间要花近一个多月，还会发生少数人顶替作假等行为。为了最大限度地预防在孕环情b超监测中的替检、漏检及误检的可能，努力提高孕环情跟踪管理服务的准确率，该街道从2006年10月开始，委托xx市华大数码科学有限公司，利用最新的生物识别科技研制出了指纹验证系统。该系统通过对已婚育龄妇女指纹扫描采集、照片实时录入、信息储存、数据汇总、报表生成、查询督促、自动识别等程序，对育龄群众的个人资料进行电脑管理。该系统的运用，不仅可以使计划生育工作管理更加可靠和便捷，更加规范化、科学化、系统化，而且可以通过高科技手段来弥补政策完善

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