谁来救救我和我的家人”的求助贴后，镇信访办当天就将情况向镇领导反映，并与黄本人取得联络，随后镇里对其进行了救助，民政办及村干部还积极帮助黄小睿到市立医院和市民政局申请政策帮助。

(二)建立健全各项制度，努力从源头预防矛盾纠纷发生。近年来，我镇继续抓好资产、资源、资金的“三资”管理制度，实行“村财镇管”、重大资产转让、出售公开招投标和户代表一事一议等一系列制度，去年着手农村防腐体系建设，实施了“五要”工程。同时继续执行村级财务管理规定和农村户口落户有关规定，对村干部工资、福利待遇，村里招待费进行量化管理，对村民要求落户的，执行必须经组里全体村民同意签字后方能办理的规定。这一系列制度的落实，从整体上让村级组织决策更加民主、公正，程序更加规范、公开，群众监督更加有力，真正达到制度管人的目的，有效地防止因村务管理过程违法违规导致的矛盾纠纷，大大降低群众上访的数量。据统计，我镇已连续三年没有发生一起这类上访。

(三)认真开展矛盾纠纷化解工作。1、坚持三个制度。一是坚持社会稳定分析会制度，每季度召开一次，总结分析各阶段社会稳定形势，对全镇的突出信访问题和矛盾纠纷及隐患逐件分析，掌握事件前因后果，切实把各类矛盾纠纷纳入视野。二是坚持重大矛盾纠纷挂牌督办制度，对全镇重大矛盾纠纷和信访突出问题由镇领导挂牌督办，明确责任领导、责任人和责任单位。三是坚持全镇领导干部挂点抓综治平安建设工作制度，各村挂点领导干部与村干部责任捆绑共同化解矛盾纠纷，形成全镇上下齐抓共管的良好局面。2、坚持关口前移，超前工作。针对群众反映的热点、难点及苗头性问题深入事发地下访解决，面对面地做好群众工作，解决群众的实际困难和问题，对可能引发群众上访的各类社会矛盾做到早发现、早反映、早协调、早解决，把问题化解在萌芽状态，防止因工作滞后造成上访和越级上访问题。3、规范信访事项办理，不断提高信访办理水平。镇两委、镇综治委成员单位及时学习信访办理有关文件规定，了解信访事项“行政三级办理”规定以及各个环节的工作要求。在此基础上，我镇信访办进一步规范相关文书，制定水北镇办理“三来”即来访来信来邮事项路线图，并及时制作宣传牌和宣传单对群众宣传。为切实做好各部门、各环节的信访办理衔接工作，我镇进一步明确信访办理程序和办理人员，各村、各有关单位都指定一名信访工作人员专门办理镇综治服务中心交办的各类信访件，村里由综治协管员担任该项工作，部门办理人员由副站长(副所长)担任。同时，挂村镇领导是信访办理的主要责任人，负责协调相关部门和村干部共同参与信访件办理，保证交办信访件有人办、按时办、办得好。信访反馈件一律由镇主要领导亲自审核签发后再反馈给信访当事人或上报市信访局。4、信访积案化解有成效。水北镇现有信访积案6件，其中涉法涉诉类4件。为最大限度地推动“案结事了”，减少信访“存量”，水北镇扎实开展“信访积案化解年”活动，在工作中把医生治病法引入到积案化解工作中，把积案当作“疑难杂症”对待，实行“四个一”，分别是：“一案一专”即一件积案有一班专案工作人员，一般信访积案由挂点领导包案，涉法涉诉信访积案一律由一把手包案，专案人员一般由综治办、调委会、信访办、村书记、综治协管员等组成。目的就是明确责任主体；“一案一档”即一件积案有一套完整档案，包括信访人每次信访的申诉材料，信访办每次的办理反馈单，有关的调解记录，行政复议决定书，法院判决书等资料。目的就是让专案人员熟悉积案来龙去脉，前因后果；“一案一解”即一件积案一套化解思路和化解方法，专案人员要对每个积案都有一个专题研究，做到对积案的来龙去脉、前因后果掌握的透透彻彻，明明白白。同时必须研究出一个 “会诊结果”，找出信访人不肯息诉息访的症结所在，开出对症下药的“药方”。上坪村姜大仓之所以一直不肯接受行政复议和法院判决结果，甚至进京上访，就是因为姜大仓觉得自己也是受害者，20多年来他会一直把集体山场错当自家山场，原因是自留山证上四至界线名称存在歧义，误导了他，导致这种结果，业务主管部门也存在一定过错，而这20多年来，他也确确实实对那片山场进行了经济上和感情上的投入，可是行政复议和法院判决以及以往的调查处理都没有在这方面给予承认，这个结果让他实在难以接受。这就是姜老汉思想一直不通，不肯罢休的症结所在，由于找到症结，该案的包案直接领导镇党委林书记在化解过程中，对症下药：一方面经常与姜老汉沟通，认真倾听，换位思考，切实体察信访人苦衷，得到了姜老汉的信任。另一方面积极做上坪村村民代表的思想解释工作，最终村民代表也被林书记三番五次的苦口婆心所感动，同意村集体给予姜老汉一定的经济补偿，由此成功化解一起信访积案。“一案一奖”即化解一件积案奖励一次有功人员，论功行赏。为了促进专案工作人员的积极性，镇党委、政府专门出台了化解信访积案奖励办法，对化解每件积案有功人员按功劳大小给予200元到600元不等的奖励。 “四个一”工作法实施以来，取得明显效果，截止目前，已有3人签订息诉息访承诺书，并停止多年上访。

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5、切实解决困难群众的利益诉求。水北镇党委政府紧扣“以民为本”这个核心，高度重视困难群众的利益诉求，今年，我镇先后有三都村的黄小睿、一都村的江建兵、故县村的胡忠庆等三位村民因病重无钱医治或因病返贫问题向镇里求助，得知情况后，镇主要领导亲自批示，镇村相关领导和部门积极协调市民政、医保、医院部门进行帮助，除此之外，镇里还拿出一定的资金用于慰问和补助求助人员，让他们感到党和政府的关爱，从而最大限度地减少了不和谐、不稳定因素。据统计，1-10月我镇共排查矛盾纠纷46件，化解36件，其余12件正在办理或得到妥善处理。接待

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