在新时期新形势下，要认真贯彻落实中央精神，有效推进人才资源大开发，必须树立开放的人才工作观念，构建开放的人才工作机制。

一、顺应时代潮流，树立开放的人才工作理念。当今世界是一个开放的世界。在党和国家改革开放政策的指引下，全国各地区的交流与开放不断扩大，中国与世界各国的交流与合作也不断加强。人才工作是各级党委、政府工作的重要组成部分，人才工作领域的开放也应该是社会开放系统的组成部分。必须把人才工作领域的开放纳入社会开放的总格局之中，打破人才合理流动、充分发挥人才作用的各种机制性体制性阻碍，坚持“不唯学历，不唯职称，不唯资历，不唯身份”，各级各类人才一起抓，坚持培养人才与引进人才并重，坚持招才引智与招商引资同步，大力吸引包括外地、外国人才在内的各种人才为我所用，为加快经济社会的发展提供有力的人才保证和智力支持。

二、坚持改革创新，制定开放的人才政策措施。要全面适应当前改革、开放、发展的新要求，坚持改革、创新精神，制定富有竞争力的人才政策措施。一切有利于培养人才的形式都可以积极探索，一切有利于吸引人才的政策都可以大胆试验，一切有利于人才充分发挥作用的措施都可以充分采用。要加强研究、制定出台开放的人才政策措施，逐步形成一个配套完善、相互衔接、符合实际、富有竞争力的人才政策体系。包括坚持公开、平等、竞争、择优的原则，完善有利于优秀人才脱颖而出、人尽其才、才尽其用的人才选拔使用机制；完善人才流动和人才市场管理政策，破除人才合理流动的体制机制性障碍，保证人才流动的开放性和有序性；建立与社会主义市场经济体制相适应的、与工作绩效相挂钩的人才工资体系和以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才激励机制。Www.ybASk.cOm

三、遵循市场规律，完善开放的人才市场体系。人才资源作为第一资源，只有在开放性的人才市场中，才能得到合理流动和有效配置。要把人才市场建设摆到人才工作的重要位置，推动人才市场跨越式发展，充分发挥市场配置人才资源的基础性作用。要打破按行政区域和人才类别设置人才市场的传统模式，大力构建人才市场与各级各类人才中介组织、企事业单位人才机制相联系的开放型人才市场体系，推进人才市场与劳动力市场相互贯通，积极探索区域人才资源开发合作机制。建立以政府投入为主导，吸纳民间资本和国外资本参与的人才市场建设投入机制。打破人才市场发展的体制性障碍，突破人才身份、地域、所有制、行业等限制，促进各类人才合理流动，推进政府所属人才流动服务机制向市场竞争主体转变，进一步促四、坚持党管人才，形成开放的人才工作格局。过去，存在着单纯依靠组织、人事部门抓人才工作，或只抓机关、事业单位和国有企业等体制内人才工作而对非公有制经济组织、社会中介组织等体制外人才关注不够的问题，而且体制内人才管理也存在多头管理、协调不够的问题。现在，要按照党管人才的基本原则，围绕形成开放性的人才工作格局，切实建立党委统一领导下的组织部门牵头抓总的工作机制和各类人才行业主管部门齐抓共管的工作机制。要科学规划和明确各级党政主要领导和有关部门抓人才工作的职责和目标任务，同时要充分发挥人才中介服务组织和各用人单位的作用，充分调动各个层次、各个方面的积极性，促使整个人才工作系统正常运转。