承诺，现代汉语词典的解释是“应允，答应办某项事情”。领导干部承诺其内涵要广泛得多，就是向人民群众表明对某件事的态度、精神、勇气、效率、决心和责任，实行阳光下的操作，主动接受人民群众的监督，给人民群众以信心和力量。比如，最近笔者看到某报连续刊登的某市乡镇、部门 “一把手”作风建设公开承诺,及手机短信收到单位工程承诺。这些承诺，是领导干部“转作风、优环境”一种具体体现，表达了承诺者的心声，确认了领导干部的义务和职责。诚实守信，承诺践诺，是党的作风建设一个重要内容，也是构建社会主义和谐社会的基本要求。

一、领导干部承诺中存在的主要问题

（一）走过场、作秀。如一些部门“一把手”作风承诺，本来承诺是件很严肃的事，关系到领导干部诚信问题，理应认真对待。可笔者看到一些媒体刊登了领导干部庄严的承诺之后的承诺者署名，不知是什么字体，本人实属无法考证，反正看起来就像是演员明星常用的。不知承诺者主体有没有想到，他们承诺的对象，我们广大的老百姓如何认得，这样的承诺，其出发点就值得思考。还有诸如手机收到的一些承诺短信，到底有多少效果，值得商榷。这些例子不难发现而今领导干部把承诺当作儿戏，走过场、作秀之大有人在。

（二）脱离实际。一些领导干部上任之初追求政绩之心迫切，不经过深入的调查研究，便公然在电视或报纸上向老百姓信誓旦旦地做出“承诺”，装饰上漂亮词汇，保证怎么样、怎么样，说得豪气冲天，风雷激荡，振奋人心，着实让老百姓高兴。但令人痛心的是，由于承诺者脱离客观实际，泛泛其谈，有上文没有了下文，或者过些日子说些什么自己也不晓得，这样的承诺到底有多少意义，其结果就可想而知。WWw.YBASK.coM

（三）“官本位”思想作祟。一些领导干部在公共权力的运行中，以“上级”的利益和意志为最根本的出发点和落脚点，唯马首是瞻；对下级拥有绝对的权力，当官做老爷。不是把人民群众利益作为衡量工作得失的标尺，而是以官职大小为标尺。特别是一些基层的领导干部，工作随意性大，工作作风粗暴。对自己制定的一些规章制度和签订的承诺，往往根据形势的发展，对己有利就执行和遵守，否则就以种种理由“赖账”。善于琢磨领导个人喜好，乐于“惟上”、“跟风”，热衷于提新口号、出新思路。其目的就是让上级满意，哄得上级高兴，为自己捞取政治资本。

二、领导干部承诺中存在问题的原因分析

（一）领导干部认识不到位。一些领导干部平时缺乏学习，没有深入群众调查研究，对违诺造成严重后果认识不足。以为承诺只是体现在内容和形式上，把内容搞得好些，形式上努力体现创新，以取得领导的欢心，践诺与否与己无关。由于认识上的不到位，带来对践诺的不重视，最终导致承诺成为一纸空文。

（二）承诺监督制度建设滞后。惰性是人的本能，我们的领导干部也不例外。一些领导干部承诺了以后，由于受主观不重视，客观没有监督或监督不力，致使违诺无从追究，加上承诺缺乏赖以实施的现实、客观基础，以致在兑现承诺当中，拍脑袋决策，拍胸脯保证，拍桌子执行，收不了摊子时，最后就拍屁股走人。领导干部承诺监督制度滞后，是主要原因。

（三）干部选拔任用缺乏公开的民主监督。干部选拔任用缺乏公开的民主监督容易导致用人上的腐败。当前，干部选拔任用的制度设计上还没有对干部选拔任用全过程的民主监督作出明确细致的规定，如决定任用议题中缺乏民主监督，这是目前干部选拔工作中群众建议比较大的一个环节，这使群众对依据什么确定考察对象心存疑虑。其次是制度设计中的规定没有得到很好的执行，群众的知情权、参与权和监督权没有得到很好的落实。由于一些地方组织部门在考察干部时，没有考虑领导干部践诺情况，同时也不深入群众听取民意、采纳群众意见。而是根据习惯程序提拔干部，严重影响了领导干部履诺积极性。

三、解决领导干部承诺中存在问题的方法

（一）加强宣传教育，提高领导干部履诺意识。领导干部违背诺言，失去的不仅仅是诚信，而是党和政府的形象，直接影响党的执政基础和社会和谐。事实证明，一些地方出现的群体性事件，与领导干部没有履行承诺，失信于民不无关系。“言必信，行必果。”是中华民族的传统美德。言行一致，表里如一，是我们党实事求是思想作风的本质体现，是党的建设一个重要内容；是对人民群众负责，赢得群众信任和支持的必然要求。共产党人历来说话是算数，是最讲认真二字的。领导干部要履行好承诺践诺之责，必须加强学习，努力用中国特色社会主义理论体系武装头脑。树立正确的世界观、人生观、价值观和发展观，牢记党永远不变的宗旨，始终保持与人民群众的血肉联系，时刻把群众的冷暖挂在心上，倾听群众呼声，关心群众疾苦。真正做到想群众之所盼，急群众之所虑，解群众之所难，谋群众之所求。量力承诺可行之诺，尽力践行已承之诺，以实际范文大全整理*行动取信于民。

（二）建立干部承诺监督机制，提高领导干部履诺质量。承诺是发自承诺者主体的内心誓言，首先要靠自律，但事实证明靠自律还不够，履行承诺还要靠科学的制度来制约。因为制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要建立领导干部承诺监督机制，推行领导干部“三诺一考”，即以许诺、践诺、述诺和考评为主要内容的管理办法。

一是许诺。许诺类型很多，根据不同领导岗位有不同要求，主要包括党的建设、民主法制建设、经济社会发展等。其具体内容包括对某件事情的工作态度，具体工作内容，承诺时间及承担责任，承诺主客体等。内容确定以后，承诺主体要通过适当途径，如报纸、电视、网络等媒体，向承诺客体公布，以接受群众的监督，同时交由“承诺监督小组”备案。“承诺监督小组”由上级组织部门牵头，人大、纪委参与，群众代表参加的一个机构，群众代表来源于承诺客体，按比例由群众自主推荐产生。二是践诺。践诺是履行承诺的过程，就是领导干部根据承诺内容，带领群众有计划、有目标，循序渐进实践承诺目标的过程。在这一过程中，作为承诺主体的领导干部，要不定时地将践诺过程向“承诺监督小组

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