新时期干部人事制度改革初探

摘要：

深化干部人事制度改革是当前党的建设的一项重大任务,也是政治体制改革的重要内容。党的**全会对此作出专门部署,中央颁布了《**年深化干部人事制度改革规划纲要》,各地也在积极探索之中。作为一项复杂的系统工程,干部人事制度改革的政策性强、涉及面广、关注度高,在推进改革过程中,应切实加强对各项工作的领导和指导。

一、在改革过程中搞形式主义,新瓶装旧酒

在深化干部人事制度改革中,如果推出的新举措仅仅局限于形式的改头换面,而忽略其实质和内涵,那么势必会导致改革的“新瓶装旧酒”。新举措被异化为一种文字游戏,在生命力和可信度大打折扣的同时,必然会内在地异化干部人事制度改革。

解决这一问题,一是要坚持解放思想。要牢固树立“思想解放到哪一层,改革推进到哪一步”的意识,着力转变不适应、不符合新的经济社会发展形势下的干部工作观念。只有这样,才能抓住制约干部人事制度改革深化的瓶颈,进一步开阔思路,从原有条条框框的束缚中跳出来。二是要把握努力方向。在干部人事制度改革过程中,要注意找准用力的方向,即更多地从制度层面加以改革创新,而不是从操作层面进行修修补补。三是要听取群众意见。要让群众有话语权,参与到干部人事制度改革工作中来,才能起到监督作用。

二、在改革过程中脱离实际,剑走偏锋

在以往的实践中,一些地方由于制定政策时主观化、简单化,导致出台的干部人事制度脱离实际,“剑走偏锋”。比如,有些地方和部门在班子配备中搞“任职年龄层层递减”,用“一刀切”的方式推行干部年轻化,使得在选拔领导干部时,过分强调年龄,甚至把“年轻化”等同于“低龄化”,极大地挫伤了干部的工作热情。wwW.YbasK.com

为此,在深化干部人事制度改革中,要做到“三忌”。一忌“闭门造车”。要通过广泛深入地调研,在掌握大量第一手资料的基础上,查摆现有干部人事制度中存在的突出问题,才能“对症下药”,形成干部选拔任用的科学机制。二忌“毕其功于一役”。要从条件成熟、能够办到的事情入手,循序渐进、有条不紊地推进干部人事制度改革。特别是改革中会遇到很多新问题、新情况,需要有一个逐步解决的过程,这些都要求我们在处理具体问题时要根据实际情况,遵循客观规律,稳妥有序地推进改革,切不可急于求成。三忌“避简求繁”。程序上过于繁琐的制度,会由于难以操作和执行,使得制度本身不了了之,最后伤害的是制度的严肃性。因此,在干部人事制度改革工作中应本着“于法周延、于事简便”的原则,让新举措、新制度具有很好的操作性,避免繁琐。

三、在改革过程中畏首畏尾,拈轻怕重

干部人事制度改革现在已步入“深水区”,处在攻坚克难的关键时期。深化改革所面临的深层次矛盾和问题更加突出,牵涉的利益关系更加复杂,难度和风险进一步加大。这个时候,往往会放不开胆子、迈不开步子。怕冒风险、怕担责任的想法一旦产生,就会令改革浅尝辄止,只能做一些表面调整,无法突破关键环节。

切实解决这一问题,一是要统一思想认识。要让广大党员干部清醒认识到,改革处在一个不进则退的关键时期,这个时候拼一拼,改革的前景就会豁然开朗；松一松,改革就会停滞不前甚至倒退。二是要坚持试点先行。干部人事制度改革的重点难点问题,都是困扰多时又难以解决的“硬骨头”,破解这些问题的难度大、风险高,更需要先进行试点。开展试点工作,可以将各种探索性举措集中起来,以实践来检验改革举措的正确性和可行性,及时对不足之处加以修订完善,确保改革措施在面上推开时健康发展。三是要加强宣传引导。要用官方消息取代小道消息,通过各种媒体加强对改革的正面宣传,及时总结、报道改革实践取得的进展和成效,以信息的公开透明来引导广大群众关注改革、支持改革。