岗位廉政风险防控机制建设的实践与思考

加强廉政风险防控机制建设，是党中央根据党风廉政建设和反腐败斗争的新形势新情况新问题作出的重要决策，其目的就是要通过建立科学管用的风险防控机制，监督和制约个人权力，有效化解廉政风险，为推动科学发展营造风清气正环境。近年来，我局坚持以科学发展观为指导，以建设廉洁型班子、廉洁型队伍为目标，按照“风险定到岗、制度建到岗、责任落到岗”的思路，围绕“用人、用钱、用权”等重点领域和关键环节，积极构建以岗位为点，以程序为线，以制度为面的环环相扣廉政风险防控体系，不断规范权力运行体系，党风廉政建设和政风行风建设工作取得了新的成效。

一、基本做法及成效

（一）加强宣传教育，强化风险意识。

积极开展岗位廉政风险宣传教育，引导公职人员认清权力风险，强化廉政风险意识，提高抵御风险能力，培养一支为民务实清廉的高素质公职人员队伍，是搞好岗位廉政风险防控机制建设的重要举措。近两年来，我局通过加强廉政风险防范管理，知道了在岗位履职时可能面临的腐败风险和危险，以及违反廉政行为规范的严重后果。使受教育者增强了自律意识，廉洁从政。一是拓展渠道，运用多种宣传教育途径。充分利用“三会一课”和理论中心组学习的机会，结合部门和岗位实际灵活运用民主评议、廉政谈话、报告会、知识测试等方式多渠道多角度的对党员干部进行廉政宣传教育。通过组织党员干部定期开展反腐倡廉理论学习和廉政教育增强廉洁从政意识。二是精选内容，体现行业岗位特色。根据党员干部的思想实际，结合部门实际，着重抓职业道德教育和行风教育，引导党员干部树立爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的良好职业道德，教育党员干部在工作中规范职业行为，履行职业责任，严守职业纪律，自觉廉政勤政。WWw.yBASK.COM并以反面典型案例作为教育的内容，提高教育的针对性和有效性，通过深刻剖析违纪违法案件发生的原因和导致的后果，使广大党员干部举一反三、认清腐败危害，从而警钟长鸣，引以为戒，自觉提高拒腐防变的意识。三是创新手段，丰富教育方式方法。在教育载体上，由传统媒介向现代媒介转变；在具体方式上，由单向灌输教育向双向交流转变；在组织实施中，由单项教育向综合性教育转变。在开展示范教育、警示教育、主题教育、述职述廉教育的同时，综合运用党员干部喜闻乐见的教育形式，开展关爱式教育、提醒式教育、启发式教育、互动式教育等。大胆探索创新符合岗位特点的教育手段，开展情景再现、以案说法、旁听审判、心理疏导、岗位风险大讨论等。使岗位廉政教育形象、具体、生动，易于接受、入脑入心。

（二）排查权利运行风险点，明确防范重点。

我局按照“自己找、相互帮、领导提、集中评、组织审”等多种方式，重点从三个层次排查岗位风，即：查找领导风险，重点查找领导班子成员在决策、人事、项目、资金等方面存在或潜在的廉政风险。突出“领导干部”这个重点，完善民主决策机制。进一步完善领导干部“三重一大”民主议事、民主决策机制（重大决策、重大项目安排、重要干部任免、大额资金使用），规范领导干部的决策动机、决策过程、决策结果，将一把手“四个不直接分管”真正落实到位，把领导决策过程中潜在的廉政高风险降低到最低限度。

查找科室风险，分别查找业务流程、制度机制、行使业务处置权和内部管理权等方面存在或潜在的廉政风险。紧紧围绕行政审批、社保基金等工作，全面准确地排查廉政风险。鉴定审核、送审报批等行政行为中存在的廉政风险进行全面梳理排查，登记备案，确保无一漏网；查找岗位风险，全员查找在履行岗位职责、职权行使等方面存在或潜在的廉政风险。对查找出的风险点，从风险发生几率、危害程度、形成原因以及可能造成损失的严重程度等方面进行评估，划分高、中、低三个等级风险。成立风险评估工作小组，分类收集现行政策规定和近几年来的信访举报、工作通报等相关数据，结合群众反映的热点、难点、焦点问题，进行全面、系统地定性、定量分析。依据危害、危险程度，按照高、中、低三个级别评定各科室、各岗位、各环节的廉政风险。同时，各科室结合本科室权力运行机制，进行自查自省，确定重点岗位和重点人员在行使权力过程中潜在的廉政风险。

（三）建立健全制度，增强防控效果。

制度建设是权力监控的重要方式和有效途径。围绕思想道德、规章制度、监督管理机制和外部环境四个方面，依据廉政要求、工作责任、工作权限等，我局把制度建设贯穿于廉政风险防控机制建设全过程，不断规范并完善人社部门权力运行的制度体系，切实做到用制度管权管事管人。一是抓制度完善，夯实风险防控基础。在科学分析评估的基础上，我们进一步梳理规范岗位职责、办事流程，全局17个行政科室根据相关职能和办事流程认真绘制了权力运行流程图，同时，根据不同的廉政风险等级，按照“制度面前没有特权、制度约束没有例外”的要求，从推进制度范文大全整理*建设入手，以落实和修订完善现有制度、规范权力运行、提高制度执行力为根本，在全面梳理各自工作范围内现有制度基础上，对照本部门工作职责及职能，健全完善了机关财务管理制度、会议制度、议事规则等18项机关管理和党风廉政建设制度，有效推进民主决策、岗位职责、程序监控、干部管理和责任追究等方面制度建设，使每项工作、每个环节都能做到用制度管事、

管人。二是抓制度创新，提升保障服务水平。根据部门实际，制订了局党风廉政建设责任制考核办法、《党风廉政建设责任制责任追究实施办法》、《科级领导干部廉政档案管理制度》、《党风廉政建设责任制民主测评制度》、《干部诫勉谈话制度》等10项制度，为切实加强党风廉政建设和行风建设，打造阳光人社部门形象提供了制度保障。三是抓制度落实，增强风险防控实效。我们始终坚持把廉政制度落实与人社业务工作一起部署、一起检查、一起考核。根据市政府分管领导与我单位签订的党风廉政建设责任书要求，局主要领导与分管领导、分管领导与所分管科室层层签订了党风廉政建设目标管理责任书，将责任制各

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