岗位,通过采取个人找、群众提、科室议、领导点、组织评等形式,从全局、科室、个人“三个层次”入手,深入查找出“权力和职责”运行过程中不足之处。二是抓好各项防控措施,确保廉政风险“防得牢”。根据排查出的廉政风险点位置及廉政风险的大小,对各个岗位风险点进行审核、辨识和汇总,构建前期有预防、中期有监控、后期有处置的防控机制,增强开展廉政风险防控工作的针对性和实效性。
二是加强岗位廉政风险制度建设,促进廉政风险防范规范化。制度建设是推动机制系统建设的重要保障,只有健全完善的配套制度作保障,才能取得更好的效果。
1、加快配套制度建设。加快岗位廉政风险信息收集规范的创新,在继续采取接受信访举报、内部排查、
案件追查、问卷调查、监督检查、召开座谈会等获取廉政风险信息方式方法的基础上,充分利用科技手段,发挥电子政务和互联网络的作用,采取实时监控、网络调查、网站举报、在线问答等快捷手段实现廉政风险信息共享,对关系权力集中运行的重点科室、重点部位、关键环节和个人,先行介入进行廉政风险测评,弥补信息收集的“盲点”,最大限度地发挥廉政风险信息的预见作用。要从对干部的考核测评情况中及其他违反财经纪律行为的检查、审计情况中,科学分析、甄别评估、把握运用,从细微处发现有价值的倾向性、苗头性问题,并进行汇总、分析、判断。通过认真全面、深入细致的调查研究,寻找出量化性能高、执行效果好的廉政风险分析评估系统建设方案。要针对查找出来的廉政风险点,进行认真的分析梳理,制定完善相应的风险预警提醒制度,把重点放在防患于未然和萌芽状态。要严格责任追究,实施分级管理,落实监管责任,保证制度的严肃性、约束力、可执行性和制度执行的易监督性。
2、强化监督检查。科学的监督机制是对执行力体系的重要补充,如果缺少监督制约和评价体系,执行力就会发生偏差。要运用行政、组织等手段,将预防控制廉政风险的内容转变为纪律要求,使防控措施更加具体和权威。要按照公开是原则,不公开是例外的要求,将排查的廉政风险点、岗位责任体系、工作流程、工作规程和内部管理制度等,通过公开栏、网络等不同形式公开,接受社会监督。组织开展好岗位廉政风险评估管理。对排查出来的岗位廉政风险,进行点评,指出风险的性质、演化的方向、危害程度等,增强党员干部的廉政风险意识,提高抵御风险的能力。此外,要建立岗位廉政风险巡查制,加强内部监督,对风险防范承诺、防控措施落实情况进行监督检查。纪检组要不定期开展专项检查,对制度落实不力、防控措施不到位的,及时指出,责成整改。同时,要充分发挥监督员、社会监督的作用,使周围的干部群众了解关键岗位和重要环节,特别是有关人事管理、财物支配、重大经营决策等重要事项决策的运作过程,进而实施监督。通过建立一个广角度、多节点的监督层次。加强对关键岗位工作行为进行事前、事中、事后的全过程监督,总结提炼出能够通用的廉政风险预警防范制度,将各种可能出现的问题消灭在萌芽状态,最大限度地减少腐败现象的发生,从而发挥廉政风险预警机制的预防腐败作用。
3、做到岗位廉政风险防控与业务风险防控有机统一。廉政风险与具体的职务和岗位密切相关,涉及权力运行的每一个环节。做好预防腐败工作,必须把廉政风险防范与各科室的业务工作结合起来,与各个岗位职责结合起来。在制定廉政风险防范管理制度措施方面,要以各个科室各岗位各项具体工作为切入点,一方面通过查找工作中的廉政风险点,制定防范措施,规范业务流程,将防范廉政风险落实到每一个岗位每一个人,使预防腐败工作具有很强的针对性和可操作性;另一方面通过对制定的风险防范制度措施的落实情况进行检查考核,对风险防范进行评价,在促进反腐倡廉建设的同时,推动业务工作不断改进,产生“以廉促勤、以勤保廉”的联动效应。
(三)切实加强岗位廉政风险防控机制建设组织领导,确保取得实实在在的效果。各项工作领导是关键,岗位廉政风险防控机制建设必须切实加强领导,精心组织。
一要明确责任分工。要明确推进岗位廉政风险防控机制建设是涉及各级各单位的一项事关全局的重要工作。要成立以局主要领导同志为组长的岗位廉政风险防控机制建设工作领导小组,成立专门工作班子,具体负责廉政风险防控机制建设工作的组织实施。各科室、中心、大队的主要负责同志,要亲自动员部署,研究制定工作方案和落实措施。领导干部要带头参加学习教育活动,带头查找廉政风险,带头制定和落实防范措施。分管领导要具体负责牵头协调和组织实施工作,切实抓好各项工作任务的落实,确保以坚强的组织领导推进工作开展。纪检组要加强调度和指导,督促所监督的科室紧密联系自身实际,根据业务职能和内设机构的情况,找准领导干部和相关职能岗位的廉政风险点,制定切实可行的防控措施,完善相关工作制度,建立起科学的、符合部门实际的风险防控机制,确保全局岗位廉政风险防控机制建设工作有效开展。
二要注重统筹协调。岗位廉政风险防控机制建设的目的不只是建立防控机制本身,更重要的是通过岗位廉政风险防控机制建设,实现权力行使的程序化、规范化、制度化和科学化。工作中不能搞单打一,要搞好统筹协调,使各项工作相互促进、相得益彰。要坚持开展岗位廉政风险防控机制建设工作与深化政务公开、推进党风廉政建设和其他工作相结合,与改革创新相结合,实现协调联动,形成综合效应,提高整体效果。要通过学习教育,增强廉洁自律意识,提高自我防控能力;通过完善制度,建立防控机制,堵塞可能发生腐败的各种漏洞,规范领导干部和职能岗位的权力运行;通过考核检查、兑现奖惩,促进党员干部勤政廉政,有效防范各种廉政风险。
三要严格督促检查。纪检组要加强对这项工作的领导,及时协调和解决工作推进过程中遇到的困难和问题。业务科室要认真履行监督检查职能,加强督促检查,及时检查工作进展情况。对因工作不力、监管不到位、权力运行不规范,造成违纪违法案件发生的,要严肃追究相关人员的责任。
四要用严格的考核措施对廉政风险防控机制
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