从严查处领导干部举家移民或在国外购置固定资产,独自在大陆当裸官的问题,******之妻薄谷开来和伍德案就是领导干部家属中极俱代表性的个案。三是坚守职业底线。共产党人不是不食人间烟火的清教徒,领导干部也有个人的权益需要保护,但领导干部作为手握公权的公众人物,必须把为人民服务,为国家服务放在首位,绝不能谋求为自己、为少数人或为利益集团服务,要自觉接受社会监督,把爱国爱党、勤政为民、廉洁奉公等作为检验领导干部职业道德的标尺,把“当官则不能发财,发财则不能当官”作为领导干部的职业底线,稳步推进县处级以上领导干部财产公开制度,防止“三年清知县,十万雪花银”的以官敛财现象重演。
二、坚强基层组织,构建凝心聚力的长效机制。
(一)令行禁止,构建堡垒坚强党组织。一是切实加强党的组织建设。选准、配强党小组长、党支部书记,从根本上改变基层和机关党组织委员作为业余兼职岗位无人愿干、无人能干、无人会干的局面,逐步推进基层和机关党组织成员专职化,兼职人员岗位津贴化,调动党务工作者的积极性,全面提升基层党组织的地位作用,增强基层党组织解决自身问题的能力与水平。二是全面落实组织例会制度。创新完善“三会一课”制度,不断拓展创新党内组织生活的形式内容载体,坚持党内批评和自我批评的优良作风,确保党内民主和政治平等,防止领导干部成为不受党章约束、不受组织管理、不受群众监督的特殊党员。一个从来不参加党小组、党支部活动,从没有在党的组织内与党员开诚布公谈心交心,向党小组和党支部汇报过思想的领导干部,不可能成为廉洁自律、受人尊敬的好干部。三是严格执行政治组织纪律。严肃查处违反党的政治组织纪律行为,防止党员领导干部把地区、单位当成私有领地、独立王国,搞“诸侯割据”、地方保护,防止领导干部片面强调地方和单位的特殊性,忽视党和国家的统一性,坚决杜绝“中央的声音出不了中南海”,或出了中南海也变成“党中央下文件,一级一级往下念,念完文件下饭店,文件根本不兑现”的现象泛滥,确保党中央政令畅通,领导干部政治合格。四是强化领导就是服务理念。推进对干部群众的人性化服务管理,坚持管理教育、人文关怀、情趣培养、道德修炼、爱好引领、才华展示、价值提升的齐抓共管,维护党章赋予党员的合法权益。在干部群众婚丧嫁娶、生老病死、人生转折、特殊困难等重大问题上,领导干部要尽可能“心想到、话说到、力尽到、事办到”,及时做好思想政治工作,努力帮助排忧解难。对因法规政策等原因,暂时无法办到的事,耐心、热情做好宣传解释工作,把组织的关怀与温暖及时送到党员干部群众的心坎上,营造党内党外团结和谐的新局面。
(二)执政为民,构建亲民善政“小政府”。一是精兵强将简政放权。“小政府”既体现在控制机关编制膨胀、清理机关“临时工”、减少政府部门和人数、减轻财政供养压力、提高办事效率上,也体现在转变政府职能、简政放权、减少审批、提高效率上,更体现在纠正领导和机关干部官贵民贱的官僚心态、口大气粗的衙门作风、争功诿过的推诿扯皮上,从感情、态度和管理上,全面解决人民政府拒人民于大门之外,机关“门难进、脸难看、事难办”的问题上,一句话,管好该管的事,放掉该放的权。二是规范决策减少失误。有学者认为,当前的官场决策失误是另类的腐败,而且是最大的腐败,从某种角度看,决策失误无人领责或者自嘲为“交学费”的政绩工程、面子工程、半截子工程等留下的“后遗症”祸国殃民,有的对环境、资源的破坏,特别是对民众感情的伤害,要靠一代人甚至几代人才能化解。借鉴
发达国家的做法,对事关地方经济战略布局、城市改造、发展规划等重大决策,要建立健全论证、听证、公开、审议、表决、发布等一整套程序,把“一把手”的无限权利变为受制约的有限权利,把决策失误造成的损失降到最低。三是问计于民接受监督。毛泽东同志曾经说过:“群众是真正的英雄,而我们自己则往往是幼稚可笑的,不了解这一点,就不能得到起码的知识。”领导干部和领导机关不能总是自我感觉高人一筹、高人一头,高人一等,处处居高临下,以 “父母官”、“救世主”、主宰者心态对等民众。只有放下架子,扑下身子,当好儿子,问需于民,问政于民,问计于民,为人民的利益坚持好的,为人民的利益改正错的,由人民评判领导干部的是非功过和进退走留,才能净化官场环境。
(三)选贤任能,构建公平公正小环境。一是完善选人机制。在选人用人的世界观和方法论上,要坚持历史、客观、辩证,注意“尊重群众公认,但不能搞唯票取人;正确把握竞争择优原则,但不能搞凡提必考;以科学发展论英雄,但不能简单以gdp增长定升迁;大力培养选拔年轻干部,但不能拔苗助长;有效激发干部队伍活力,但不能简单把职位作为激励干部的手段”。不搞矫正过枉,那种一说年轻化,就恨不能到幼儿园中培养选拔干部,一说退二线,就巴不得30岁以上的干部都下岗回家的想法和做法,不但是幼稚的,而且是愚蠢的,更是危险的。二是完善用人机制。选贤是前提,任能是基础,干事是目的,要防止干部选拔使用过程中的“钦点效应”、“近亲效应”和“买卖效应”,防止用学历代替能力,用文凭代替水平,用后台代替后劲,防止误解、错解、歪解党管干部原则,不断为领导干部职位进退走留提供更多的竞争机会,为各种类型优秀干部的脱颖而出创造宽松环境。要进一步完善干部培训、储备、考核、试用、任命、回避制度,不断扩大选举制,减少任命制,深化考核制,试行弹劾制,为领导干部正确规范履职奠定坚实的群众基础,提供完备的制度保证。三是完善敬老机制。孟子说:“老吾老以及人之老,幼吾幼以及人之幼。”孔子说:“人不独亲其亲、不独子其子,使老有所终、壮有所用、幼有所长、矜寡孤独废疾者皆有所养。”严格执行《公务员法》法律法规,明确界定地方党政领导出台地方关于干部管理方面 “土规定”的级别程序权限,防止政府机关部门领导越职越权、自定规矩,曲解法律,象“歪嘴和尚把好经念歪”一样歪解党的干部政策。无论是从敬老角度,还是人力资源开发利用角度,都有必要立即清新官场风气,防止领导干部因人划线,把干
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