步规范党委与人大、政府、政协以及人民团体的关系；积极组织并大力推动关于人民政协的理论研究、宣传和教育工作，巩固和发展全党全社会重视和支持人民政协工作的良好局面。

三、体现了团结与民主、多党合作与政治协商、选举民主与协商民主三个结合的思想红线中国共产党在推进中国民主政治的进程中，统一战线、人民政协和协商民主是相继而生的，其逻辑起点是各方力量的联合和人民的凝聚，而其相继发展的取向则是人民民主。这其中，人民政协是承前启后，它既承载着统一战线的使命，又承载着实践协商民主以落实和推进人民民主的使命。人民政协创立和发展的实践中，日益显现出“团结与民主”、“多党合作与政治协商”、“选举民主与协商民主”的“三个结合”。人民政协理论作为中国共产党关于人民政协伟大实践的经验总结和思想结晶则集中体现了“三个结合”的思想红线。

（一）团结和民主的有机结合

统一战线是中国共产党战略策略思想最重要的内容，其本质就是团结大多数，主题就是大团结大联合。人民民主是中国共产党始终不渝的奋斗目标，其本质和核心是人民当家作主，保证人民享有广泛的民主权利，更好保障人民的权益。人民政协是作为最广泛的统一战线组织诞生的，自创建时起，一直肩负着确立和发展人民民主的重要任务。人民政协是统一战线和人民民主相结合的形式和载体，彰显了团结和民主的主题。人民政协这一政治组织和民主形式，从设计到实施，就不主张单纯竞争，人民政协的协商监督也不搞对抗和对立，人民政协发扬民主的目的更不是制造分裂和实现替代。人民政协讲究彼此尊重、自由表达，倡导求同存异、和谐相处。在人类现代政治生活和政治实践中，团结和民主是不可或缺的，而民主对团结的需求以及对团结的建构是至关重要的。一些国家往往致力于

彰显民主的价值和意义，忽略了民主对团结的需求，造成推进民主进程中的团结危机，凸显了团结在民主进程中的重要战略地位。中国共产党将团结与民主相结合作为人民政协的主题，是稳中求进地推动社会主义民主政治建设的一种富有远见的战略选择。实行团结与民主是人民政协产生和发展的历史依据、继往开来的方向和使命，是人民政协性质的集中体现，贯穿于人民政协的全部工作中。人民政协坚持团结和民主的主题，对于推动中国民主政治发展、振兴国家和民族具有战略意义。

（二）多党合作和政治协商的有机结合

中国共产党领导的多党合作是统一战线的重要组成部分。中国共产党创立的多党合作制，既不同于某些国家的一党制，也有别于一些国家的两党制、多党制，是具有中国特色的社会主义政党制度。中国共产党领导的政治协商属协商民主范畴，是多党合作的重要途径，也是多党合作的重要体现。中国共产党从制度上使多党合作与政治协商组合起来，并将中国共产党领导的多党合作和政治协商制度确立为国家的基本政治制度，进一步体现了“共产党领导、多党派合作、各界别协商”的组合。人民政协是中国共产党与各民主党派、人民团体和各族各界人士长期团结奋斗的伟大成果。人民政协是以各党派团体为基础组建的各界民主协商机构，是实现中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式，充分体现了多党合作和政治协商的有机结合，也成为政治协商纳入国家政治制度的重要标志。它广泛吸收各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士参与国事，不断丰富和完善政治协商的形式和内容，增强协商的广泛性和实效性。人民政协作为我国多党合作和政治协商的场所，作为扩大公民有序政治参与的重要渠道，生动体现了我国政党生活和社会政治生活的和谐。

（三）选举民主和协商民主的有机结合

选举民主和协商民主是我国社会主义民主的两种重要形式。人民政协融协商、监督、合作、参与于一体，极大丰富了我国社会主义民主的内涵，是我国社会主义协商民主的重要制度和生动体现。人民政协第一届全体会议代行全国人民代表大会职权，完成建国大业，体现了协商民主与选举民主的完美结合。人民代表大会制度建立以后，我国定期召开的人民代表大会和人民政协全体会议的“两会制”，成功地实现国家根本政治制度与基本政治制度在运作机制和程序上的结合，从国家制度设计上体现了两种民主形式的结合，为中国人民充分享受民主、行使当家作主的权利提供了可靠保障。坚持和完善人民政协这种民主形式，既符合社会主义民主政治的本质要求，又体现了中华民族兼容并蓄的优秀文化传统，具有鲜明的中国特色。充分运用人民政协这个协商民主的重要渠道和载体，不断发展与“选举民主”相配合、相协调、相补充的“协商民主”，并使之制度化，显示了人民政协的发展趋势，也将为我国社会主义民主政治建设开拓出一条现实的路径。

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