规范执法。二是提升群众工作能力。按照“懂群众心理、懂群众语言、懂民情乡俗、懂沟通技巧，会化解矛盾、会调处纠纷、会主动服务、会宣传发动”的要求，苦练群众语言、沟通技巧和化解矛盾、调处群众纠纷等基本功，进一步提高民警的群众工作能力和水平。重点加强对民警文明礼貌用语、执法规范用语和当地方言土语、风土人情的培训，让民警在感情上贴近群众、言行上融入群众，在群众工作中能说、会说，该说的说到位，不该说的不乱说，不该表态的不乱表态，用良好的语言表达技巧赢得群众对公安工作的理解、支持和配合。三是提升应对媒体能力。主动纠正“怕媒体”、“躲媒体”、“瞒媒体”等错误做法，加强舆情的分析研判，建立请示报告机制，完善应对重大突发事件、案件的新闻发布预案，注重第一时间发声，注重抢占舆论高地，健全网络舆论引导工

作机制，从思想上、措施上、机制上解决公安机关不适应媒体的问题。牢固树立舆情就是警情的理念，建立完善新闻发言人制度，通过各种新闻发布增进与媒体的沟通交流，进一步提升公安机关应对媒体的能力和水平。

加强执法标准化建设，规范民警执法行为。有效解决民警“不愿为、不会为、乱作为”的问题，首先要明确每个执法岗位“干什么、怎么干、干到什么程度”，为民警规范执法提供明确的指引。一是制定岗位标准。围绕民警“干什么”的问题，设定民警岗位职责标准、岗位业务标准和岗位技能标准。根据法律赋予公安机关的职责和权限，按照基层所队和机关部门的工作实际，明确不同岗位分别承担的职责、任务和工作规程，让每个民警知道应该干什么。二是制定行为标准。围绕治安管理、社区管理、交通管理等警务行为，制定执法语言和执法动作标准，固化勤务流程和操作规范，解决“怎么干”的问题。三是制定裁量标准。细化行政、刑事执法中的自由裁量基准，明确自由裁量权的行使原则、适用条件和处罚幅度，制定出标准化的适用框架，让自由裁量权在阳光下运行。四是制定保障标准。从基础设施、装备、经费、信息化等方面制定保障标准，为标准化管理提供必备条件。当前，应重点加强现场执法记录仪、警务通、录音笔、数码相机、摄像机等信息化装备的配备，对接处警、现场调查活动进行全程录音录像，着力加大对执法办案场所的使用。同时，采用标准执法软件，制作笔录材料、法律文书，形成电子案卷归档备查；依托警务综合信息平台，把与办案有关的立案标准、证据标准、裁量标准和法律文书格式、示范卷宗、执法质量考评标准等录入平台，供民警执法参考。五是制定考核标准。优化执法质量考评办法，从单纯的考核质量转变到考核质量与数量并重，同时把考核结果与民警的晋升、晋级、提拔任用结合起来，真正解决不愿干和干多干少一个样的问题。

完善执法监督机制，创新执法监督方式。当前，民警在执法中面临着复杂的环境，经常受到人情干扰、利益干扰、情绪干扰，影响了执法质量。为此，只有让权力接受监督，才能确保执法质量。一是整合内部监督力量，形成执法监督合力。积极整合内设执法监督机构的力量和资源，形成监督合力。建立执法监督例会制度，对案件办理质量和发现的突出问题及时总结、点评、反馈通报。同时，扩大监督队伍，延伸监督触角，建立各单位专兼职法制员制度，加强对本单位的执法情况进行执法检查。二是健全完善外部监督和社会监督机制。一方面,积极主动地向人大、政协汇报工作，听取意见，接受监督，定期召开座谈会和开展走访评议活动，及时征求监督员对执法工作提出的意见和建议；另一方面，加强与检、法机关的联系，对检察院、法院在法律监督中指出的问题认真整改；第三，加大执法公开工作力度，充分利用会议、文件、简报、公示公告和报刊、电视、有线广播、执法监督意见箱、微博等载体进行公开，多渠道、多途径地向社会广泛宣传相关规定和办理业务的具体程序，并设立咨询热线，使群众了解和熟悉相关的业务流程；第四，健全完善经常性的执法监督检查制度，积极主动地争取人大、政法委对公安执法质量的监督检查，加强对个案案卷的抽查，强化民警对每一起执法案件终身负责的理念。三是把执法监督的重点由个案审核、卷宗考评逐步转移到跟踪督办案件、查纠违法过错上来。目前大部分的执法监督工作只审卷，不审案，而实际执法过程中出现的刑讯逼供、诱供、辨认违规等问题，恰恰都发生在办案过程中，但案卷上全无记载。为此，公安机关要进一步推进警务视频监督系统的深度运用，执法监督部门对案件的审核把关，应由案卷审核转变到对案件侦查活动的现场监督上来，特别是对一些重特大案件、复杂敏感案件以及一些容易发生腐败问题的办案环节，实行有效的监督。跟踪督办案件一方面能及时发现和纠正民警在执法活动中的不规范行为；另一方面，对不支持和不理解民警执法行为甚至无理取闹的群众可妥善做好劝说工作，通过对执法现场的全面了解，做出公正判断，积极支持民警放开手脚工作，大胆执法。

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