，全市各类民办科研组织发展到240多个，辐射带动起1.3万个农户，在产业化过程中发挥了不可替代的作用。（3）市场+农户。对那些产出量大而本地加工能力较弱或无加工能力的农产品，注意发挥市场的龙头作用，通过兴建专业批发市场，引导生产，带动一个产业的发展。目前，全市已建起果品、蔬菜、水产品等各类专业批发市场30多处，年成交额5亿多元。（4）产加销集团化经营。就是龙头企业把原料生产作为自己的一个车间、一道工序，变农户办为自己办，直接投资建立生产基地，形成集团式组织，集约化经营。市外贸集团公司投资8200万元，租赁27处乡镇的2800亩土地，建成了年饲养能力3000万只的45个大型养鸡场，既安排了5000名农村剩余劳动力，增加了农村和农民收入，又实现了对饲养环节的企业化管理，扩大了生产能力，保证了产品质量。为了密切龙头企业与基地和农户的关系，规范约束双方的行为，我们对龙头与农户全面推行了契约化经营、合同化管理，组织龙头企业与农民签订产销合同，并经公证机关公证，以法律形式明确界定产销双方的权利和义务，强化对龙头和基地

的双向约束，使双方真正结成了风险共担、利益均沾的经济利益共同体。二是龙头企业之间的关系。坚持谁建基地、谁提供服务，谁收购产品的原则，通过适当划分"势力范围"，理顺龙头企业之间的关系，较好地防止了少了抢、多了撒手不管的问题。三是龙头企业与为产业化搞配套服务单位的关系。总的原则是，分工协作，有偿服务，由龙头企业向有关单位支付服务费。近3年，市属龙头企业支付给畜牧部门防疫服务费500多万元，支付给乡镇村生产组织指导费2000多万元。从而调动了方方面面的积极性，保证了产业化健康发展。
（四）搞好配套服务，优化产业化发展的外部环境。一是加强基础设施建设，搞好硬件服务。近几年，市里先后投资5亿多元，进行了交通、电力、通讯等方面的配套建设。道路，拓宽硬化了5条主要交通干线，全面整修了连乡路、连村路，实现了村村晴雨通车。电力，建设了22万伏输变电及配套工程，农村通电率达100％，全市年供电能力达到8亿千瓦时，比1992年增长1倍多。通讯，建成了5万门程控电话网，城乡电话实现了程控化。同时，市里组建了上联国家"信息机构，下联乡镇和企业的信息处理网，建立了信息项目库，每年处理信息20多万条，为基地和农民发展生产安上了"千里眼"、"顺风耳"。二是发展职业技术教育，搞好人才服务。在扎扎实实抓好义务教育的同时，从实际出发，围绕当地经济建设需要，大办职业教育。目前，全市各类职业技术学校发展到25所，在校学生近万人。在办学方向和教育内容上，坚持以产业化为重点，先后开设了种植、养殖、林果、桑蚕、食用菌、食品加工等30多个专业，做到了产业化发展到哪里，职业技术教育就办到哪里；产业化需要什么人才，就培养什么人才。几年来，共向龙头企业和农村输送中等技术人才2.2万多人，有1.3万人成为各行各业的技术骨干，3000多人成为农村专业户和科技带头户，为实施农业产业化战略提供了智力支持。三是加强城镇建设。城市建设，近3年投资3亿元，完成了东、西、南外环路工程，全面整治了城区街道、小巷，进行了供、排水设施改造，建设了龙城、密州两大商城；设立了外向型工业加工区，现已有14家三资企业在区内建成投产，其中仅农副产品加工的龙头项目就有11个；小城镇建设，21个建制镇全部搞了建设规划，配套完善了基础设施，初步拉起了小城镇的框架。
三、实施农业产业化遇到的问题和我们的打算
我市的农业产业化工作虽然取得了一定成绩，但在发展中遇到了一些新情况、新问题需要解决。
第一，龙头企业建设问题。近几年，我市龙头企业发展步子虽然比较快，但与产业化发展的要求仍有很大差距，真正像外贸公司那样规模大、带动能力强的龙头企业比较少。如果品产业，目前的龙头企业只有几个冷风库，储存能力不大，没有深加工能力，无法带动20多万亩果园。桑蚕系列，由于没有加工企业，我们只能出卖原料，造成后继利益流失。因此，我们打算下步继续按照"大高外强多"的要求，狠抓龙头企业建设。现在，发展龙头企业面临一些问题：一是资金严重不足。一方面，原有龙头企业流动资金严重不足。像外贸集团公司，按目前规模年需流动资金12亿元，而实际只有9亿多元，缺口2亿多，严重制约了企业的生产经营。另一方面，一些看好的急需的新龙头项目受资金制约上不去。建议上级帮助解决这个问题。二是企业上市难度大。市外贸公司、得利斯公司都是国家级企业集团，又是全省重点扶持的50家省级农业龙头企业，在公司上市方面，去年以来，我们做了大量工作，但由于种种原因，今年上市仍然困难。建议上级对重点龙头企业在这方面给予政策倾斜。三是产品出口受阻。肉鸡是我市的骨干项目，也是出口大户，受东南亚金融危机影响，在国际市场上的竞争力下降，出口难度加大；同时，由于国内有些企业，擅自以低于土畜商会协调的价格向日本出口冻鸡，加剧了市场竞争，造成出口产品价格严重下滑。鸡腿肉对日出口价下降到1680美元／吨，胸肉1400美元／吨，平均下降了30％以上。建议国家在这方面加大调控力度，保护好加工企业利益。
第二，农业科技进步问题。产业化发展离不开高科技支撑，特别在一些农业比较发达的地方，农业要上新台阶，必须紧紧依靠科技进步。近些年，我们虽然重视了这个问题，但总体上看农业科技的水平仍然比较低。当前，最突出的是种子问题。畜牧业，我国自己的良种很少，只能花高价进口，我们从美国引进的爱拔益加祖代鸡雏25美元一只，迪卡系列种猪5万元一套。农作物良种国外很多，引进代价很高，从荷兰引进的菜种3元钱一粒。从国外引进一些名优新良种是必要的，但长期没有自己研制的种子，靠引进毕竟不是长久之计。解决这个问题，县级办不到。建议国家组织科技攻关，多培育一些我们自己的优良品种。
第三，搞活农产品流通问题。龙头企业不可能把所有农民和全部农产品都带进市场，相当部分农产品还要通过农产品市场销售，相当部分农户还要直接到市场上进行交易。因此必须抓好农副

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