年的敬老爱老养老历史中发挥了积极作用，是非常好的养老经验，也是适应当前社会养老发展滞后现状，确保“老有所养”的一种有效供养方式，我们在还没有建立起能够完全取代家庭养老的农村养老模式的情况下，我们应该要充分发挥其作用。
（一）以土地换发展，解决失地农民的养老保障问题
面对家庭养老中“土地养老”功能的弱化，目前，对失地农民的安置办法主要有货币安置、招工安置、入股安置、划地安置、住房安置、社会保障安置等基本形式。 货币安置是指在土地征用时，一次性支付给被征地农民一笔经济补偿费的安置办法。 由于货币安置操作简单，失地农民从眼前利益出发，心理上较易接受，因此货币安置是目前采用最多的安置形式。这种被农民称为“一脚踢”的货币安置方法，只是对失地农民的一种最简单的一次性经济补偿。它本身在实行过程中存在种种问题，没有解决失地农民的养老保险、医疗保险和失业保险等问题，甚至缺乏起码的最低生活保障。
“针对失地农民的出路问题，很多地方也都做了有益的探索，例如‘以土地换社保’、以土地租赁、入股方式参与农村土地资源的非农化开发，再比如广东韶关、苏嘉杭地区农民土地入股高速公路，以及‘让农民以土地权利参与工业化的‘南海模式’等等” ⑥模式，都是目前针对失地农民的社保问题进行的探索。在“土地养老”弱化的情况下，以土地换发展来解决失地农民的养老保障问题是值得进行探索的一个方向，以土地换社保可以解决农民的基本生存问题，而以土地入股则可以解决农

民的长期发展问题。“土地换发展是更好的洋思路。在城市化的过程中，用土地来促进城市的发展，使土地充分发挥生产要素的效率，真实放映出土地要素的价格，才能发挥出土地资源配置的优势”。⑦
（二）加强伦理道德教育，鼓励和支持农村家庭养老
从目前农村养老保障的现实情况来说，中国农村养老保障的基础仍在于家庭。在中国传统文化中，家庭承担着老年人保障的主要责任，尽管家庭的“养儿防老”在将来履行养老保障方面功能有所弱化的趋势，但它还毕竟还是中国比较稳固的可靠老年人养老途径。家庭养老模式以血缘关系为基础，家庭成员共同承担责任，这既是一种养老模式，更是一种文化模式，因而具有长期的稳定性。从历史上来说，日本、韩国、朝鲜、越南都周边国家都曾受到过中国儒家文化的影响，其中儒家的“孝第”观念在这些国家的家庭和社会生活中个发挥着重要的作用。从近年来韩剧在国内的持续升温我们也可以看出儒家所赞赏的“孝第”观念在这些国家的社会生活中的作用。例如，韩剧中那种对长辈的尊敬、对小辈的爱护、对家庭的认同无不给我们留下了深刻的印象。因此，儒家的“孝道”观念是能够适应时代发展的，至今也仍未过时。
在构建农村养老保障新体系时，家庭的养老功能仍是基础性的，它能为其他养老方式的推行创造前提。我们要进行广泛、深入和经常性的宣传教育，大力弘扬中华民族敬老、养老的传统“孝道”美德，提高民众家庭养老意识，改变农村“嫁出的女儿不养娘”的传统观念，营造良好的尊老、助老、养老社会氛围，家庭成员间脉脉的亲情血缘关系是不会因市场经济的发展而淡化的。
（三）将计划生育政策与农村家庭养老方式有机结合
计划生育的成功一方面大大减缓了人口剧增对资源、环境的压力,能够保证人口与经济、社会发展之间的相对平衡性，能够促进了社会、经济的发展;但是，在另一方面也不可避免的使中国延续几千年的家庭养老保障体制面临严峻挑战。针对农村实行计划生育政策以来出现的老龄化等新问题，党和政府采取了一系列的措施，例如,2004年以来在某些农村地区开展的家庭养老补贴的试点工作,对农村家庭中双女户的老人每人每年补贴600元等措施，这些措施将有利于改变农村中传统的“重男轻女”的思想观念。我们应当利用现有遍布各个村落的计划生育协会，使农村养老保障与计划生育协会的工作有机结合起来,促进双方面工作都向更深层次开展，在这个过程中要大力宣传生男生女都一样，女儿也是传后人的观念。这样既能解除农民养老的后顾之优，促进生育观念的转变,又能有效地应对农村人口老龄化的挑战。这不但能够有利于转变农民“多子多福”的生育观念、巩固计划生育政策，而且有利于完善农村养老保障体系，扩大覆盖面积。

尽管在转型时期，传统家庭养老受到了多方面的冲击，但是，目前我国地区之间经济发展不平衡，而农村人口的比重仍然很大，绝大多数农民的收入仍属低下水平，同时，家庭本身对老年人情感寄托和精神慰藉方面有其特有的功效，加上我国的文化传统，这都决定了在当前及今后很长一段时间里 家庭养老仍然是我国农村养老的主要形式。因此目前我们应根据中国农村的基本情况，在继承传统家庭养老模式的优点，克服传统家庭养老的缺点基础上对传统农村家庭养老方式进行更新，要在继续巩固农村家庭养老的同时积极探索农村的养老模式，建立以家庭养老为基础、农民自我养老为主体、社会养老为发展趋势的多层次、多样化的农村养老保障体系。

注释：
①②《当代思潮》：吴敏，论家庭与中国封建社会的长期停滞，2002年第5期,第57页。
③《马克思恩格斯选集》第一卷，1995年版，第603页。
④中国老龄协会网：全国老龄工作委员会，中国人口老龄化发展趋势预测研究报告(06-02-24)
⑤⑥⑦ 《中国经营报》：社保阳光如何普照失地农民，2006-8-14，第4版。

discuss about the mode of the country family – based support
for the aged of china
public administration institute specialty of sociology of master
xiao laifu
e-mail:[email protected]
【abstract】 family-based support for the aged has its rich cul

上一页  [1] [2] [3] [4] 下一页