专户，作为下一批项目的前期费用；四是按照要求，实施好每一个项目，确保项目作用的发挥，为发展集体经济拓宽渠道。

（五）加强基础设施建设，加大对农村集体经济发展的投入力度。对贫困村发展集体经济，应在资金、物资、技术等方面给予必要的扶持，帮助解决水、电、路等基础设施建设，大力改善农民基本的生活和生产条件，为农村集体经济发展创造良好的环境，使之形成自我发展的能力。结合新农村建设，××区将大力推进农村公路建设。近期，计划投资1700万元，建设农村公路170多公里，这些农村公路的建设将给各村交通带来便利，对进一步拉动各村经济的发展将起到很大的促进作用。

（六）争取多方帮扶，营造良好的发展环境。乡村经济的发展离不开良好的外部环境。因此，乡村两级要利用各方面的力量，争取多方面、多层次的帮扶，为发展集体经济开辟道路。一是抓住部门包乡住村工作的良好时机，充分调动住乡住村干部帮助乡村发展集体经济的能动性，为发展集体经济谋思路、找路子、求发展。二是创造有利的环境和条

件，发展各种所有制形式的企业，特别是加快发展村级经营经济，培植新的经济增长点，要继续放宽政策，放开领域，放手发展。各级党委政府要强化服务意识，切实转变观念和职能。积极支持农村集体经济的发展，在政策制定、项目引进、信贷资金、税收等方面给予优惠，给农村集体经济发展创造一个宽松的环境，从而壮大农村集体经济。三是努力争取得到上给有关部门的政策、资金和技术等方面的扶持。

（七）强化村集体经济监督管理，提高经营管理水平。一是制定集体资产保值增值办法，盘活现有资产，防止集体资产流失。对集体原有资产及农村资源，要通过采取承包、租赁、拍卖等形式交付农民开发利用，盘活集体资产，壮大集体经济实力。二是完善村集体积累机制。对集体土地征用所获得的土地补偿费等收入，除青苗补偿、地面附着物补偿、劳动力安置等费用可分配到农户外，其它所得一律作为村集体收入。村集体经济收入要有较大的比例用于发展生产，严格控制非生产性开支。三是加强村级财务监督。进一步规范和完善村财务公开制度和做法，特别是一些集体经济收支项目较多的村，要在增加村财务公开次数的同时，完善村级财务审计制度，增强村干部分配使用集体资金的约束力。进一步健全村民理财制度，定期对村财务实行检查监督。四是化解村级不良债务。对村级的各种债权、债务和担保金额进行全面彻底清理，对长期欠债的单位和个人要采取法律、行政手段抓紧清收。对历史债务，由乡（镇）统筹考虑、通盘解决，市、区分别给予适当的补贴，让负债沉重的村集体摆脱债务负担，轻装前进。

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