服务站建设，进行规范化管理，在服务标准、服务措施、服务层面上提升农村卫生服务水平，突破困扰农民生活因病致贫、返贫的瓶颈因素。四是困有所助，实现社会救助满覆盖。加大农村最低生活保障工作力度，建立联动互动、分类救助、预警预报、监督管理等工作机制，逐步形成城乡一体化、组织网络化、管理社会化、保障法制化的社会救助体系。

（六）实施环境生态化。良好的生态环境是人类赖以生存和经济持续发展的基本条件，也是全面建设小康社会的重要内容。主城区建设社会主义新农村更应注重保护生态环境，为农民营造整洁、舒适、文明的生活环境。一是以道路交通建设为抓手，促进城乡交流。科学规划公路网络和结构布局，加快基础设施建设重心由城市向农村转移，是主城区建设社会主义新农村过程中解决道路交通的必由途径。应将道路延伸到行政村和居民聚居点，把村级道路与干线公路网络有机连接起来，实现城乡产品快速流通，加快城乡居民交流与融合。二是以能源和饮水工程建设为切入点，改变农民生存现状。加强能源建设，既是主城区建设社会主义新农村的要求，也是城市发展的要求。要注重加快电网改造，尽快完成续建配套工程，努力实现城乡同网同价，切实解决农村用电难和电价高的问题；要注重抓好农村人畜饮水解困及饮水安全工程建设，加强农村集中水源保护区建设，解决农村人口饮水安全问题。三是以人居环境整治为重点，提高农民生活质量。主城区应把农村环境整治作为统筹城乡发展的重要工作来抓，将建设山水园林城区与建设山水园林新农村相结合，共同建设园林城市。大力推进农村清洁水源、清洁村庄、清洁生产、绿化造林的“三清一绿”工程，做到畜上圈、禽进笼，无垃圾污染、无残墙断壁、无危旧破房，村容村貌整洁，有水冲公厕，对街巷进行合理绿化、美化、硬化、亮化，做到农户每个庭院有花池或鲜花，有观赏树或果树，恢复“地绿、天蓝、水清、居佳”的生态环境，建设一批村容整洁、环境优美的生态文明村。

（七）实施农民知识化。主城区农村经济基础较好，但“富口袋，穷脑袋”现象突出。建设社会主义新农村必须抓住提高主城区农民综合素质这个根本，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，培养造就有素质、懂礼仪、会创业的新市民。一是以提高文化素质为突破口，丰富农民知识。主城区农村在高质量“普九”基础上，要加快普及农村高中阶段教育的速度，提高农民子女的文化素质，增强其将来的就业能力。要从青年农民着手，建立农民读书俱乐部和青年理论中心，开设青年图书室、电子阅览室，丰富青年农民文化知识，提升“造血”功能，促进他们由体力型农民向知识型农民转变。二是以提高创业技能为突破口，增添农村发展后劲。充分利用主城区教育资源优势，让农民在各类技术学校进行专项技能学习和开展定单培训，建立党团组织，开展军训，充分发挥组织的引领作用，增强农民的组织纪律观念，提升农民的创业能力，为主城区大力实施农村工业化和农业产业化提供人力资源，让农民离土不离乡，进厂不进城，引导他们由打工型农民向创业型市民转变。三是以深化精神文明创建为突破口，提升农民的文明素养。从主城区农村实际出发，从解决农民群众的实际问题入手，加大群众性精神文明创建力度，加大“八荣八耻”宣传学习力度，广泛持久地开展“科普”活动和“三下乡”活动，增强主城区农民的直辖市市民意识，树立正确的社会主义荣辱观，强化社会治安综合治理，引导农民树立与现代文明相适应的思想观念和生活方式，促使农民就地市民化。四是以提高文化内涵为突破口，让农民生活有品质。把现代都市文化与主城农村发展相结合，以文化内涵提升新农村形象，建设符合农民需求的文化娱乐设施、休闲健身运动场所，丰富农民的精神文化生活，让农民群众生活有品质，塑造主城区农民新形象。

（八）实施管理民主化。社会主义新农村建设，关键在党，关键在人。主城8区应进一步建立和完善农村党组织的民主管理机制，使其成为新农村建设的组织者、推动者和实践者，切实发挥战斗堡垒和先锋模范作用。一是建立和完善农村基层组织领导班子配备工作机制，确保新农村建设有一个好的领导班子和带头人。“农村发展快，全靠党员带”。像“天下第一村”的华西村、“共产主义小社区”的南街村、“京郊首富”的韩村河，包括我们主城区一些发展较好的村，如九龙坡的大堰村、海龙村 ，他们的成功实践表明：要有一个好“班长”、有一个好“战斗堡垒”、有一支好党员队伍，要强化党员责任意识、发挥模范带头作用，新农村建设才有可靠的组织保证。主城区建设社会主义新农村，就是要创新“选强”的工作机制和办法，选拔思想政治素质过硬，具有较强的组织能力和社会活动能力，具有较强市场开拓精神和城市化意识，善于带领农民群众致富的“能人党员”任村党支部书记，配齐配强“两委”领导班子。二是加强民主政治建设，健全村民自治机制。进一步完善“一事一议”的民主议事制度，扎实搞好党务、村务、政务和财务公开，让农民群众的知情权、参与权、管理权、监督权真正落到实处。三是创新基层党组织的设置方式，确保对新农村建设各项工作的分类指导。根据主城农村经济发展实际，按行业、企业、新经济联合体及党员特长等情况灵活设立党组织，使党组织的设置从单一走向多元，由区域型向产业型、功能型转变。四是建立农村基层党组织“帮带”工作责任机制，确保新农村建设各项工作扎实有效推进。加大城乡联动工作力度，深入开展区级部门包村包社、公务员包户的帮建活动，让城区党政机关、事业单位、企业党组织都有自己的帮扶联系点，有建设新农村的“责任田”，总结推广一批结对帮带典型，共同推进主城区社会主义新农村建设。

统筹城乡发展、建设社会主义新农村，是一项解放和发展农村生产力、促进农民增收致富的系统工程，是巩固我们党的执政地位、实现农村繁荣发展的基础工程，是一项长期的历史任务。主城区建设社会主义新农村，虽有区位环境、发展条件、综合实力等优势，但也存在城乡工作涉及面宽、组织实施难度大、目标要求高等现实问题。我们第四小组的全体同志在认真调查研究的基础上，结合教学内容，思考并提出以上几点主城区建设社会主义新

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