培训的覆盖面。以保护劳动者和企业合法权益为重点，规范管理，创造有利于农村劳动力就业的机制和环境。
2、大力发展非农产业，放手发展个体私营经济。农村富余劳动力向非农产业转移是解决农村富余劳动力的根本出路。为此，我们要切实抓好乡镇企业的改革与发展，培育和发展多元化的投资主体。 要综合运用金融、财税等杠杆，鼓励农民创业，扶持发展中小企业和劳动密集型企业，充分发挥个体私营经济在促进经济发展和扩大就业方面的积极作用。要积极提高从业人员的素质，提高组织程度和技术含量，增强市场竞争能力。继续发展与我县支柱产业密切相关的运输业和商业、饮食服务业、休闲娱乐业等第三产业，促进第三产业上规模、上水平，不断扩大农村劳动力就业空间。
3、加快小城镇建设步伐，为农村劳动力转移提供更广阔空间 。小城镇建设与农村富余劳动力转移有着十分密切的关系，他是连接农村和中心城市的纽带，是工与农，城与乡的交汇点，加速小城镇建设有利于发展繁荣城乡生活，增加就业数量。小城镇以广大农村为腹地，农村富余劳动力可以工农并兼，亦农亦商，或者以工为主兼营农业，以商为主兼营农业，

吃住在家，就地消化。通过建设一定数量和规模的小城镇，使富余劳动力得到部分安置，逐步实现由单一的产业结构向多种产业结构转化，由农村人口向小城镇人口转化。要把发展重点放在县城和部分基础条件好、发展潜力大的乡镇，使之尽快完善功能，集聚人口，发挥农村地域性经济、文化中心的作用。发展小城镇的关键在于繁荣小城镇经济，把引导农村各类企业合理集聚、完善农村市场体系、发展农业产业化经营和社会化服务等与小城镇建设结合起来。
4、全方位拓展劳务输出，积极鼓励外出劳动力返乡创业。鼓励农民跨区域流动就业，是帮助农民增加原始积累，锻炼培育人才的有效途径。要加快实行劳务输出产业化，探索建立市场化运作、规模化经营、一体化服务的劳务输出模式。重视做好海外劳务输出工作，尽可能多地向海外输出劳务，为我县的经济发展注入新的生机和活力。要通过宣传引导、教育培训，努力提高劳务人员的素质，拓宽劳务输出的领域和范围。 要鼓励外出务工农村劳动力返乡创业。各乡镇、各部门应根据自身情况，在税费减免、资金信贷、场地安排等方面制定优惠政策，营造良好的创业环境。在户籍、子女教育等方面帮助解决后顾之忧，增强对外出人员返乡创业的吸引力。
5、加强农村劳动力培训和劳动力市场建设。当前的现实是，留在农村的劳动力与走出去的劳动力和城市的居民素质相差甚远，影响了劳动力的转移力度。今后要千方百计改变农村劳动力文化素质低的现状，通过各种渠道和现有的各种教育设施，大力提倡并积极推行学历文凭和职业培训资格证书并重的劳动用工制度，结合推动职业资格证书制度，制定岗位培训标准，加强职业证书考试的管理，使各类岗位培训制度化、规范化、科学化。要在农村努力实行九年制义务教育，延长农村中学适龄青年的就读时间，推迟他们的就业年龄。要大力推广适用技术，加强农村劳动力技能教育。要搞好上岗前培训，培养一批有文化、有技术的合格劳动者。另外，有条件的乡镇可将农村未能继续升学的初、高中毕业生组织起来，参加职业培训和相关教育，取得相应的职业资格，为他们参与市场竞争、对口就业创造条件。要把培训和相关教育以及一些企业对未来劳动力的需求有机地结合起来。通过对新生劳动力进行系统的职业技术教育，促进农村劳动力整体素质的提高和结构的优化。
6、发展兼业生产，实现逐步转移。农村劳动力的转移必须遵循事物发展的阶段性原理。按一定的顺序和阶段转移，鉴于当前农村劳动力处于不同的经济发展水平，不可能一下子完全离开土地，从事第二、三产业，因此，在今后一段相当长的时期内，要继续发展兼业生产，为农村青年富余劳动力转移提供更多的兼业机会。一方面由于我县农村劳动力素质低，从事商品经济的知识和能力有限，认为还是从事农业生产安全保险。从事第二、三产业仅被视为增加收入的“生财之道”，多数农民即使长期从事二、三产业，也视土地为“祖业”、“立足之地”、“生存的依赖”，根本不愿放弃。另一方面也取决于农业本身的特点，在农业生产周期中，劳动过程会出现中断现象，在这个中断期间，动植物仍在生长发育中，但不需要追加劳动或者只需较少的投入，发展兼业生产就能够转移农业生产季节性造成的农业富余劳动力，事实上许多劳动者也正是这样做的，一到农闲季节就纷纷外出打工。我县农村劳动力由于受到文化知识、技术水平、价值观念等的影响，不可能一下子就离开土地向高层次的二、三产业转移，这里有一个随着劳动者素质提高而逐渐转移的过程。
7、整合土地资源，发挥产业优势，使更多的青年能够走出去。积极探索土地股份制经营方式，允许和鼓励有外出意愿的农村青年以股份的形式把土地出让，把土地集中到有能力、有经验的种田能人手中，共同出资、共担风险、共同收益，这样有利于土地的机械化耕作，产业化经营，真正达到增产增收的目的。而且，外出的农村务工青年还可以在打工的过程挣到另外一笔钱。
8、强化组织领导，积极促进农村劳动力转移 。我们要充分发挥政府的组织引导作用，实现农村剩余劳动力的有序合理流动。 一是成立各种专业协会。行业协会有利于形成覆盖面广的市场联系网络，巩固老市场，开拓新市场，统一服务规范，防止过度竞争；有利于信息沟通，形成整体竞争优势。二是开拓中介渠道。有条件的乡镇、部门甚至企业都可以利用各自的有利条件，在先进地区设立办事处、联络处，加强信息沟通、了解劳务市场动态和市场需求，为我县的劳务输出、技术输出打头阵。 三是鼓励外派部分乡村干部带领农民外出从事劳务。外派干部要督促指导外出人员学会实用技术，带回与本地经济和社会发展的相关信息，做带领群众致富的带头人，对表现优秀，成绩突 出，贡献较大的外派干部给予必要的表彰和奖励。同时要培养和评选优秀务工青年典型，把他们的事迹在有关媒体上发表，为务工和没务工的青年树立可学、可比的榜样，达到以点带面的效果。 四是完善配套服务。年初以来，国内许多地方同时出现了“民工荒”，这种现象发生的真实原因

上一页  [1] [2] [3] 下一页