分析形势 把握重点
务 实 推 进 新 农 村 建 设

党的十六届五中全会从战略全局出发，提出建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，为新时期、新阶段“三农”工作指明了方向。我县是农业大县，只有农业农村更快更好发展了，才能更好地支撑全县国民经济和社会事业的更快更好发展。全面贯彻落实好十六届五中全会精神，关键是要抓住战略机遇期，突出工作重点，把建设社会主义新农村的各项工作落到实处。
一、分析形势，统一好新农村建设的思想认识
建设社会主义新农村不仅是“三农”工作的统领，也是全县工作的重中之重。我们必须深入分析面临的形势和机遇，正确认识和把握存在的问题，这样才能找准着力点，明确主攻方向和实施步骤。综合分析我县新农村建设面临的形势，可以概括为机遇难得，基础较好，任务艰巨。
1、政策机遇难得。近年来，中央逐步出台了实施农村税费改革、1号文件、实施粮食直补、良种补贴和农机具购置补贴、实施“阳光工程”、完善农村土地二轮延包、实施新型农村合作医疗、减免九年义务教育费用等一系列各项农村政策。2006年中央1号文件，明确提出了国家建设资金的投向和结构，由以城市建设为主向更多地支持农村建设转变，以及“三个高于”、“三个强化”、“三个加大”和“三个加快”的新政策。同时，国家实施中部崛起战略出台的一系列优惠政策，也主要体现在支持农业农村。为推进社会主义新农村建设，中央今后对支农惠农政策的力度还要逐步加大。同时，省市也相应配套了诸多支农惠农政策，明确指出公共财政要扩大向农村覆盖，统筹城乡经济社会发展，重点是扩大公共财政向农村覆盖，坚持“多予、少取、放活”，调整国民收入分配格局。LOCAlhoSt所有这些，都为我们建设社会主义新农村创造了难得机遇和有利条件。
2、发展基础良好。从现实条件来看，我县积极应对不对外开放夹击”，围绕建设全省山区绿色经济强县的总体目标，大力实施“四县战略”；大力开展招商引资；大力实施工业“416”工程，使全县综合实力和发展后劲明显增强。我们立足传统农业品牌资源优势，运用市场经济的办法和招标农业的模式大力推进农业产业结构战略性调整，使农民收入得到大幅度提高。以项目为载体加强城镇建设和水、电、路、通信等基础设施建设，使城乡面貌发生巨大变化，夯实了快速发展的物质基础。积极争取中央、省市的政策、资金、项目投入，加速末级渠系、农业综合开发和通村公路硬化等项目建设，使全县农业综合生产能力得到提高。通过“四进家”、“三下乡”、“送政务下乡”、“村务公开”等活动和党员干部先进性教育活动的开展，使广大干部群众精神面貌得到改观，加上远安固有的淳朴民风，为推动经济社会健康发展营造了良好的社会环境。广大农民要求改变传统生产生活方式，享受城市文明和改革成果，早日摆脱农村落后面貌的呼声日益强烈，社会各界也很关注，加快农村发展现已成为全社会的共识，为建设新农村提供了广泛的社会基础和动力源泉。 可以说，当前我县的新农村建设呈现出政策有利、基础较好、群众积极的良好势头。
3、现实问题较多。由于我县受长期不对外开放和区位条件影响，在推进新农村建设中仍然存在诸多现实问题：一是农民收入结构比较单一，增收的渠道比较狭窄，种植业收入是构成农民收入的主体。二是农田水利设施薄弱，水土流失严重，土壤有机质下降，农机力量不足，农业物质装备水平和防灾抗灾能力还比较低，农业标准化到位率和农业科技推广应用水平还不高，农业综合生产能力有待提高。三是农村公共设施落还很后，农民生存环境亟待改善。农民住房空间布局不合理，盲目攀比、仿效现象十分突出，土地浪费严重。由于缺乏规划指导，村庄建设布局凌乱，管理滞后，“有新房无新村”的现象十分突出。四是社会事业发展相对滞后，制约农村发展的体制性障碍依然存在。农村教育、卫生、文化等社会事业发展缓慢。农村上学难、看病贵、社会保障水平低等问题依然突出。五是农民科技文化素质较低，适应市场能力不强。很多农民缺乏非农产业技能，已转移的劳动力大多不能实现长期稳定就业。六是农民种田积极性不高，年龄偏大、文化偏低，存在着年轻力壮，老弱病残守家园的现象。七是分散耕种限制了现代化农业高科技，高产粮种及时推广。分散耕种重复投资多、重复劳动多、户与户之间、组与组之间、村与村之间、争水、争地纠纷多，投入多产出少。八是由于农村的精神文化活动偏少，分散耕种农民自由散漫，导致了党的路线、方针、政策，国家法律法规，不能及时有效得到正确贯彻。从面临的艰巨任务看，我县农业和农村发展仍处于艰难的爬坡阶段，新农村建设任重道远。
当前，我县农业农村经济已经进入了一个新的发展阶段，既面临着重大机遇，又面临严峻挑战。建设新农村，既是中央的号召，也是时代的呼唤，更是我县经济社会发展的客观要求，我们必须把新农村建设作为一项重要历史使命，紧紧抓住并善于利用这些大好机遇和有利条件，扎实推进，务求实效。
二、突出实效，把握好新农村建设的工作重点
中央提出建设社会主义新农村，要求20个字，5个方面。涉及经济、政治、社会、党建等各方面，是一个有机整体，但首要的任务是坚持以经济建设为中心，加快发展生产，这是建设新农村的基础。
1、以农民增收为目标，推进农业新发展。
一是优化产业结构。要完善深化的农业结构调整思路，巩固扩大基地规模。要以实施农业综合开发、末级渠系建设等工程为重点，加强农业基础设施建设。要积极做好优质、高产、高效新品种的选育和引进、示范、推广，扩大先进实用技术在农业生产中的应用，逐步提高农产品精深加工和综合利用的科技含量，不断提升科技兴农水平。加快构建政府、龙头企业、专业协会“三位一体”的农技服务网络。要大力实施农民上网工程，建立广覆盖、大容量的信息服务网络，促进农业信息化。
二是做强龙头企业。围绕四大主导产业，以扶优壮强和招商引资为途径，培植一批产业关联度高、带动力强的农产品加工企业，提高农产品加工量占总产量的比重和农产品加工值占总产值的比重。积极扶持发展

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