决策，导致生态破坏和环境污染的有关职能部门和企事业单位主要责任人追究行政责任，进一步强化环境与发展综合决策机制。二是建立环境执法责任追究制度。加强对环境监察人员的内部监督，对监察工作不力、服务意识不强、群众反映不好、有案不查、查案不报的办事人员和直接领导追究责任。三是建立重点项目环保审批直通车制度，重点项目审批实行主要领导负责制。该项制度执行以后缩短了项目审批时限，极大的方便了投资者。四是建立企业环境行为信息公开化制度。环保部门对全县污染企业环境行为逐一进行会审评级，并将评审结果在社会上一一公布，以警示和规范企业环境行为。五是建立社区环保通报会制度。凡涉及社区的污染扰民事件，及时向社区通报相关环保信息，推动社区群众与污染企业直接对话，维护社区居民的环境知情权。 2004年，我们在环境管理方面着重抓了以下七项工作：一是贯彻执行《环境影响评价法》，加强建设项目环境管理。年初我们从局管理科、监察大队和监测站抽调部份工作人员成立专项督查组，由分管建设项目审批的副局长带队，清查建设项目违法行为。经过对各个镇逐一疏理，全年共排查128家企业，其中有部份企业未办理环保审批手续，我们通过对建设单位负责人耐心宣传环保法律法规，使他们认识到环境保护工作的重要性，在此基础上，环保部门为符合条件的项目逐一补办了审批手续。2004年，我局共审办建设项目环保申报53项，其中报省、市环保局立项审批的17项，审批环境影响报告书1项，环境影响报告表10项。二是加强排污许可证管理，实施污染物排放总量控制计划。县环保部门加强排污许可证管理监督检查，同时充分调动各镇环保员力量，根据企业排污申报登记情况、建设项目审批情况和企业实际生产情况，有计划、有步骤、有序地开展了排污许可证年审换证工作，将污染源纳入排污许可管理程序。2004年共审核排污许可企业261家，新核发许可证20家。三是落实建设项目“三同时”制度，严厉打击违法排污企业。为贯彻落实全国和省市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议精神，根据国家六部委和省市的统一部署，结合**实际情况，我局会同计经、工商、监察、司法、安监等部门联合下达了《**县整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案》，根据方案要求，我们已经对白马镇3家热镀锌企业，晶桥化工区污染企业，以及开发区部份企业分别开展污染治理督查，并已取得阶段性成果。四是进一步加强工业固废、医疗固废处置管理工作。我们根据2004年南京市固废管理工作要点，并结合我县实际情况拟定了《**县2004年固废管理工作要点》，确定全年固废管理工作目标和任务。为扎实推进此项工作，我们先后制订出台了《2004年**县重点源危险废物管理工作考核评分细则》和《2004年**县医疗危险废物集中焚烧处置考核细则》，将责任落实到相关部门，落实到具体责任人。目前我县辖区内主要医疗机构的医疗废物处置率已达到100%。五是巩固烟尘控制区成果，启动清洁能源改造。县环保部门对烟控区内实施1吨以下燃煤锅炉禁批，对县开发区则实施锅炉禁批。2004年新批锅炉5台，均使用低硫焦碳作为燃料，并按规定配备除尘脱硫装置。在县开发区实施集中供热计划，南京秦源热电有限公司集中供热项目正在建设之中，该项目建成后将拆除县开发区所有供热锅炉，大气环境质量将得到较大改善。六是开展畜禽污染整治工作。年初，我们对全县33家畜禽养殖场进行摸底调查，并查看养殖现场，根据标准确定ⅱ级规模化养殖场17家，从中筛选出重点整治对象4家，目前已经完成3家养殖场粪便沼气化处理，剩余1家也正在筹划之中。七是全面启动环境优美乡镇和生态村建设。为了巩固和提高生态示范区创建成果，作为生态示范区建设的配套项目，今年我们着重抓了两个省级生态村（东屏镇金湖行政村和洪兰镇傅家边行政村）的创建工作，指导编制并实施了环境与经济协调发展规划。 根据市县两级签订的行政执法责任状的目标要求，县环保局2004年环境行政执法工作按目标订计划，按计划抓落实，从早入手，从紧入手，从实入手，从平时入手，从规范入手，采取切实有效措施，保证行政执法目标任务的完成。我们首先编制了《2004年度行政执法工作方案》，并把工作方案确定的目标任务逐项分解，具体落实到局机关各相关科室和环境监察大队。其次，局主要领导还与各相关科室和监察大队负责人签订了执法责任书，明确分工，责任到人，强化落实，注重实效，从而较好地形成了一级抓一级，层层抓落实的目标责任体系。今年以来，县环保局还通过深入开展环保“四进”（即环保进企业、进社区、进村镇、进学校）活动，促进人性化执法。如在解决施工噪声污染问题时，邀请所在的居委会、居民代表、开发商、建设单位召开协调会，共同探讨施工扰民问题的解决办法。今年我们还首次试用听证会的形式解决污染扰民问题，并得到了群众的好评。在环境执法方面我们主要做了以下几方面工作：一是开展了饮用水源地、垃圾处理场、污水处理厂以及矿山生态环境保护等环保专项行动，全年共出动800余人次，检查企业400多家次，各项整治工作均收到较好成效；二是开展中高考期间建筑施工噪声管理的专项检查。县环境监察大队首先将中高考期间施工噪声管理通告及时告知47家有关施工单位，其次，严把夜间施工审批关，限时限量控制夜间施工；第三，增加检查次数，做到白天检查与夜间巡查相结合，严查施工违法行为，在执法过程中我们还邀请县内媒体跟踪报导，取得了良好的效果，为广大考生创造了一个宁静的复习考试环境；三是依法扩大排污费开征面，足额完成排污费征收任务。我们严格按照排污费征收程序，按月、季度征收进行排污申报，经核实后发送排污费征收通知书，改变以前的协商收费、人情收费，维护排污费征收的严肃性。2004年我县开征排污费单位共453家，同比增加5%，全年征收排污费350万元，足额完成征收任务；四是认真办理人大代表、政协委员提案。今年我县“两会”期间，代表、委员关于环境保护内容的提案共5件。我们按照“成立领导小组-制定办理方案-落实办理责任-调查分析研究-拟定答复意见-召开答复意见见面会-书面答复

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