市第二看守所”两加强、两保障”

创建活动实施方案

为贯彻落实公安部、最高人民检察院关于在全国看守所开展”两加强、两保障”创建活动的精神，实现看守所各项基本职能，结合我所实际，特制定如下工作方案。

一、 指导思想及工作目标

坚持严格、依法、文明、科学管理，保证监所安全无事故；坚持以人为本的管理理念、注重情感交流，充分调动监管民警的工作积极性；坚持以当前监所存在的薄弱环节为工作切入点，抓整顿促改进，达到秩序稳定有序、各项基本职能得到保障的目标。

二、 具体工作阶段及措施

第一阶段：提高认识，精心组织

第一阶段的目标和任务：提高民警对当前在监所开展“两加强、两保障”活动的现实意义和历史意义的认识，精心组织，作出工作部署。第一阶段分四个层次进行。

1、提高当前在看守所开展“两加强、两保障”创建活动的现实意义的认识。通过传达公安部、最高人民检察院《关于在全国看守所开展”两加强、两保障”创建活动的通知》精神，进一步提高民警的认识。要让全体民警认识到，开展创建活动，是落实中央领导指示的实际行动，是净化监所执法和管理环境、保护在押人员合法权益、树立执法为民良好形象的重要举措。

2、以警示、警戒教育作为提高民警认识的主要方法和形式。通过对相关文件、法律的学习，通过对正反两方面案例的学习，达到警示、警戒教育民警的目的，达到提高民警对开展创建活动的认识。

3、强化民警的自律意识，进一步巩固认识。lOCalhOsT通过民警的自律，强化监管民警依照警察道德的原则和规范进行自我的学习、反省、评价、选择和约束，进一步巩固民警对创建活动的认识。

4、加强领导，精心组织，确保创建活动取得实效。一是建立创建活动专班。wenmi.net活动期间，建立以谭建才所长为组长，副所长孙友堂、李平为副组长的活动领导小组，形成一把手亲自挂帅，全体民警参与的工作局面。二是精心组织，统筹兼顾。活动期间，在有计划、有步骤地开展各项创建措施的基础上，还应坚持统筹兼顾的原则，正确处理农业生产和监所管理之间的关系，正确处理大整顿活动与日常工作之间的关系。

第二阶段：有序创建，突出重点

第二阶段的目标和任务：针对当前监所在执法和安全管理中存在的突出问题，以保证安全、解决问题为宗旨，突出重点抓创建。

1、建立所长、驻所检察室主任接待日制度。在原有的所长接待日制度的基础上，建立驻所检察室主任接待日制度，负责及时处理群众咨询、控告、检举等事项。

2、建立与在押人员家属联系制度。对在押人员家庭情况及社会关系予以逐一登记，加强与在押人员家属的横向联系，共同做好在押人员的帮教感化工作。

3、设立意见箱。设立意见箱，对群众及在押人员家属的各种意见，及时整理汇总分析。

4、定期召开办案单位、律师、在押人员家属座谈会。定期召开办案单位、律师、在押人员家属座谈会，广泛征求各方意见。

5、邀请党政领导、人大代表和政协委员到监所检查工作。

6、建立工作联系制度。与检察院、武警、法院等相关部门建立工作联系制度，按时进行情况通报。

7、加强民警廉政建设。加强民警廉政及作风建设，严肃查处民警利用职务之便，吃、拿、卡、要，接受在押人员及其家属钱物和吃请等行为。

第三阶段：规范工作，形成机制

第三阶段的目标和任务：通过创建活动，形成一套适合本所的并行之有效的监管场所管理机制，达到长效管理目的。第三阶段分四个层次进行。

1、进一步强化和完善监所安全管理工作制度。进一步完善监所安全管理的各项规章制度，重点强化监内狱情动态的分析、强化耳目控制及管理、强化双人值班巡视巡查有关规定。与此同时，还要重点防止“牢头狱霸”的滋生。

2、进一步强化看守民警执勤行为规范。要以落实《看守所民警执勤行为规范》为工作切入点，以提高民警的执法意识和执法水平为目的，重点突出执法规范这一中心环节，并在实践中形成一套科学的、行之有效的考核奖惩和监督机制。

3、进一步完善深挖犯罪工作机制。按照公安部《关于在全国公安监管场所开展深挖犯罪专项行动的工作方案》及《公安机关深挖犯罪工作规则》的要求，严格规范线索获取、查证、反馈、奖励等工作环节，进一步完善深挖犯罪工作机制，全面贯彻“立足于深挖，着眼于管理，有利于改造”的深挖犯罪工作思路。

4、进一步完善在押人员一日生活卫生、学习及劳动规范。在充分保障在押人员权利的基础上，进一步规范适合本所特点的在押人员一日生活卫生作息制度、学习制度和劳动制度，维护良好的监管改造秩序。