ta除经济上的考虑外，还包含复杂的政治因素。其一，韩国在长远战略上想做中美之间的“势力均衡者”，以便在东北亚地区求得良好的生存发展。其二，美国在长远战略上要牵制中国，牵制中韩融合。因而需要利用韩国的“平衡战略”，以达到“更深介入亚洲”的目的。对韩国而言，作为唯一与美国缔结fta的东北亚国家，韩美fta将使双方在已有军事同盟的基础上，进一步发展经济同盟，从而形成“整体同盟”，提升自身“东北亚平衡者”[2]的地位。对美国而言，韩美fta的经济含义与政治含义也同等重要。防范与牵制中国是美国与韩国签署fta的一个重要因素。由于中国在东亚经济合作中的作用日渐增强，美国在亚洲的经济地位受到影响。因此，美国希望通过美韩fta加强同东亚的联系，牵制韩国进入中国经济圈，削弱中国对东亚的影响。

(六)主导东亚via进程，掌握via标准的话语权。韩美via通过争夺东亚via进程的主导权，掌握via标准的话语权，形成对中国的无形压力，迫使中国在今后fta谈判中做出让步。近年来，为争夺东亚贸易主导权，美欧都在加速实施亚洲fta战略。韩美fta标志着美国以亚太经合组织为舞台的via战略已拉开帷幕。欧盟与韩国的via谈判也已开始启动。美欧2007年5月与东盟就开始via谈判达成协议。美欧之所以在亚洲加速via战略，是担心中国在东亚的话语权过于强大。美国认为，东盟与中国达成贸易协议加强了中国的领导地位，削弱了美日的地位，并促使其他国家与之进行via谈判。相反，美国在亚洲的via谈判处于陷入僵局的危险，布什总统在贸易方面的“快速审批权”也将到期。如果欧盟现在开始进行自己的fta计划，美国在亚洲及广泛多边体系中的地位可能进一步被削弱。韩国via战略也有类似考虑。韩国采取的是“远交近攻”的“三步走”战略，即先是美国，然后是欧盟，最后是中日。韩国认为这是掌握主动、扩大影响的重大举措，通过与最大经济体美国签订fta，韩国将首先掌握fta标准的话语权，继之与欧盟、加拿大的谈判也都不会很难，进而在东亚via进程中占据主导地位。韩美via达成后，中国和日本都表现出一些急迫情绪，欧盟也称要在年内结束谈判。这使韩国意识到先同美欧谈判就可以“要挟”邻国对自己做出让步。

三、韩美via对中国的影响

(一)使中国在东亚一体化进程中处于被动局面。韩美fta意图削弱中国在东亚经济一体化进程中的影响。韩国成功走出“10+3”框架的束缚，摆脱中日夹击下的“三明治”尴尬局面，实现经济上的“平衡外交”，在东亚via进程中为韩国赢得话语权。如果韩国与欧盟via谈判成功，那么韩国就几乎掌握了全部主动权。这意味着中国不得不考虑“10+3”框架之外更广泛的via战略，扩大中国的选择范围，以赢得东亚via进程中的主动权和话语权。韩美via将对中国对外经济战略产生影响，促使中国形成并实施自己的fta战略。

(二)可能造成部分贸易转移损失。韩美大部分产品实现零关税后，对中国可能造成的贸易转移主要有三方面：中韩产品在美国市场竞争将更加激烈；中美农产品在韩国市场上的竞争更加激烈；对华投资的转移。中国与韩国出口到美国市场的部分产品重叠，由于韩国产品关税降低甚至取消，相应地提高了其产品竞争力，中国这部分产品的出口市场可能被韩国挤占。同时，由于美国农产品物美价廉，竞争力较强，可能威胁到中国农产品对韩国的出口。在中国对韩国的出口中，农产品占重要地位。目前，韩国每年从中国进口农产品近30亿美元，是仅次于日本的第二大农产品进口国。不过中国与韩国有地缘便利优势，加之中国农产品技术含量和竞争力的不断提升，这方面的影响不会太大。另外，韩美间的零关税，不仅会使韩美间相互投资增加，也会使试图进入美国市场和韩国市场的外商在华投资企业增加对韩投资。

(三)中韩fta谈判将更加艰难。韩美via为韩国与中国、欧盟via谈判增加了筹码，可能效仿韩美via模式，如，在与欧盟的谈判中也提出把大米排除在贸易自由化进程之外，并要求继续维持对谷物、蔬菜和水果的保护性关税；或在与中国进行via谈判时也持此强硬立场。所以，农业问题肯定是中韩fta谈判的焦点和难点。如果欧盟在农业问题上对韩国让步，将对中国更不利。在这方面，中国须作好充分准备和谋划。韩美fta使中韩和日韩via谈判产生压力。日本表示随时可以谈，中国也显示出可在农业方面退让一步以尽快开始谈判的姿态。但韩国在与美国的谈判取得成功后，并继续与欧盟谈判的情况下，对中国的谈判势必要价过高，谈判将更加困难。

韩美fra对我国的影响也不都是负面的，贸易转移对调整中韩贸易结构、缓解中美贸易摩擦也有一定促进作用。总之，韩美签署via，对中国利弊兼有，重要的是认真分析，采取对策，减少负面影响。

四、中国的对策

目前，中韩via尚处于联合研究阶段，虽取得初步成果，但中韩fta的建立还存在一定难度。韩美fta给中国带来压力的同时，也给中国fta战略和中韩fta发展提供了许多启示。

一是不必急于签署中韩fta。鉴于韩美via的诸多“折扣性”条款和例外条款，中国的态度应是不温不火、不急于与韩国达成协定。这与韩国对待中韩fta的态度是一致的。二是中国应更积极稳妥地让中国与东盟自由贸易区的效应显现出来，提高中国的谈判筹码。借鉴韩美fta的战略指向，在“10+3”框架之外发展与发达国家的fta。正如今年4月7日中国与新西兰签署的fta一样，完善和坚持自己的fta战略，掌握东亚经济一体化进程的主动权。三是保护和利用好本国市场。韩美fta谈判的历程显示，市场是需要精心呵护的。尤其是对一个巨大的发展中国家市场，如果过于开放市场，别国就会失去与之进行fta谈判的动力和积极性。

对未来中韩fta谈判，可采取如下对策：

(一)从战略高度坚持均衡原则。韩美fta的谈判过程始终贯穿着从战略高度坚持均衡的

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