意见和要求，努力为人民服务。”人大代表应树立执行宪法和法律，自觉接受选民监督的观念。各级人大常委会也要积极建立健全行之有效的监督制度，使监督代表工作有章可循。从2000年起，德城区人大常委会实施人大代表向选民述职制度，先后组织近千名区、乡级人大代表向选民述职，成果斐然。实践证明，人大代表述职是加强国家权力机关建设的重要举措。一是代表述职评议达到了密切代表与选民联系，代表自觉接受选民监督的目的。使人大代表从“要我当代表”，转变为“我要当代表”。对每个代表来说，只有真正感受到民意的压力，才能产生恪尽职守的动力。它可以促使代表提高为人民服务的思想觉悟，是对代表为人民服务的宗旨观念的一次集中检验。选民对代表的述职进行审验、测评、分析，给予肯定，提出批评，可以使代表从中受到启发和震动，为人民服务的观念进一步得到增强；可以帮助代表紧密联系群众。同时，通过述职评议，也促进了人大代表在今后工作中加强学习，自觉履行职责，努力为民办事，不负群众厚望。二是对代表实施监督，有利于提高代表的综合素质，促进代表自觉履行职责，执行职务，行使职权，全面发挥作用，有利于增强代表工作的透明度，密切代表与选民和选举单位的联系，增强全社会的民主意识，更有利于提高人大及其常委会的整体工作水平，树立监督者更应接受监督的理念。

3、增强代表意识，认真履行职责

强烈的代表意识，是各级人大代表认真履行代表职责，不辱使命，不负人民重托的前提和基础，是衡量代表素质高低的一项重要条件和标准。实践证明，人大代表心中没有选民，就不可能及时宣传党的各项方针政策和法律法规，更不可能号召和动员广大群众为实现党提出的宏伟目标而努力奋斗；人大代表心中选民位置不突出，就不可能正确反映选民的意见和要求，更不可能真正代表广大群众的利益和意志参政议政，行使好管理国家的权力。人大代表增强“代表意识”，一是广大人民群众的共同呼唤，是坚持和完善人民代表大会制度、大力推进依法治国和以德治国的客观要求。人大代表要坚持定期回原选区选民或者原选举单位走访、联系选民和人民群众制度，坚持向原选区选民或者原选举单位述职，结合实际情况对履行代表职责情况实行“公开”，接受选民或者原选举单位对自己履行职责情况进行评议。二是为民排忧解难是人大代表义不容辞的责任。代表在履行职责时，要把人民群众的利益摆在第一位，要有一种自我牺牲精神，敢于为人民利益抛弃个人的私利。只要是符合人民群众的根本利益的，就要敢于提意见，一定要有一种锲而不舍的精神。常怀为民之心，常思为民之策，常行为民之举。代表在提出建议时，应坚持个人利益服从集体利益、眼前利益服从长远利益、局部利益服从全局利益的原则，善于从全局出发提出建议。要坚持从群众来到群众中去的原则，走访联系选民，征求群众意见，深入调查研究，使提出的建议，充分集中民智，广泛反映民意。

4、改进和完善代表选举制度，

我国人大代表选举制度中应大胆引入竞争机制，要逐步改变过去那种把人大代表当作荣誉职务安排照顾的作法，把选举权真正交给选民，让广大人民群众对候选人进行充分的鉴别、比较、筛选，从*思想、参政议政能力、文化知识、职业道德等方面衡量代表候选人的条件。一是开展竞争性选举，通过面对面的交流和沟通，可以使广大选民对代表候选人的素质有更多更深的感性认识，使选民对候选人能否最符合自己的意愿、最能代表自己的利益有更深切的了解，便于选民进行比较选择，真正选出代表自己意志的代表。二是有利于提高选民的*热情，并极大地推动我国民主*建设。开展竞争性选举，充分尊重广大选民的民主权利，必然会使民主的气氛更加活跃，选民势必更加珍惜手中“神圣的一票”，仔细思考“选谁不选谁”这个问题，改变那种对选举无所谓或漠不关心的态度，增强参加选举的积极性和*热情。三是有利于提高代表的代表意识和责任心。选举中引入竞争机制，使代表候选人在大庭广众公开“亮相”，发表演说，自我介绍，陈述见解以及当选后如何代表选区意志、履行代表职责等，这有利于提高候选人的责任感和使命感，同时也有利于日后选民对其进行监督。

5、逐步优化人大代表构成结构。

长期以来，一些地方已经形成一种观念和习惯作法：各行各业的人大代表，必须是本行业的尖子，实际工作的能手，或者是按各种比例“指派”的代表，这些代表组成的会议往往带有各行各业“群英会”的色彩。我国的各级人大主要职能是集中、反映、协调国内各阶层和社会集团的利益和意志，并通过法定程序上升为国家意志。因此，它的组*员必须是各种社会群体的*代表，是人民群众的利益代表，而不仅仅是某个社会群体的先进工作者。要在代表选民或人民利益的意义上体现人大代表的“代表性”，就必须使之从先进工作者型转向*代表型。为了合理配置社会*人才资源，使代表结构趋于优化，有三个方面值得我们去探索和尝试：一是要优化代表的比例结构，降低并逐步取消本级政府组*员和“两院”负责人在本级人大代表中的名额数量。在各级人大代表中，党政部门的领导代表多，其所占比例大于其他方面的代表，影响了人大代表的广泛性原则。据调查，德城区十四届人大党政干部代表比例为38.5% ，区属市级人大代表中党政领导干部代表比例达40%以上。一方面，这些领导干部担负着繁重的行政和社会事务，很少参加代表活动，不利于代表工作的开展。另一方面，“一府两院”的主要负责人应接受人大的监督，不适宜担任人大代表。因为既是监督者，又是被监督者，这就在客观上形成了监督和被监督两个截然不同主体的一体化，使人大监督职能难以发挥。这是一种选举体制上的缺陷，从理论到实践都是一个很大的矛盾，亟待解决。二是要优化代表的知识结构，切实把好“代表素质关”，推选的代表要有一定的科学文化知识，还应有一定比例具有专业知识的人才，如精通法律、经济、教育、科技等知识的代表。三是要优化代表的界别结构，适度增加民主党派和非党人士在代表中的比重，吸收一定比例的“新的社会阶层”，即民营科技企业的创业人员、科技人员和管理人员，私营企业主，个体户，中介组织的人员

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