加强县级党委领导班子执政能力建设的实践与思考 |
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力攻关的机制。近几年来,我们先后完成了产业结构调整、大力发展民营经济、优化发展环境、推进农业产业化、加强基层党组织建设等近30个课题的调研任务,真正做到“研究一个课题、解决一个问题、推动一项工作”。 (二)坚持以科学的发展观为指导,不断提高领导发展的能力。一是大力实施“工业立市、项目强市”战略,加快建设工业主导型经济强市。把项目建设特别是工业项目摆在各项工作的重中之重,通过推进项目建设,加快工业化进程,以工业的发展强市富民。市财政每年安排2000万元资金扶持工业项目建设,用于工业园区基础设施和重大项目配套建设。近年来,全市共开工建设项目193个,其中已投产项目152个,在建项目41个,已完成投资32.7亿元,其中投资过亿元的项目11个。项目建设拉动工业经济高速增长,近年来全市68家规模以上企业年工业总产值以超过20%的速度递增。一批项目的引进投产,壮大了财源,增强了财政实力,今年全市财政收入可突破3亿元。预计经过3-5年的努力,全市可培养税收过亿元的企业1个以上,税收过千万元的企业10个以上,税收过500万元的企业20个以上。二是深入推进农业产业化,加快发展农业农村经济。一方面,坚定不移地贯彻落实中央一号文件精神,全面落实惠农政策,大力发展粮食生产,全市粮食生产呈现出恢复性增长的良好势头。同时,大力发展特色农业,全市优质粮、优质棉、双低油、水果、畜禽、蔬菜、水产、速生丰产林八大优势产业得到了较快发展。另一方面,着眼建立农民增收的长效机制,坚持以现代工业理念谋划农业,深入推进农业产业化,全市规模以上农业产业化龙头企业已发展到36家,带动农业生产基地50多万亩,网络农户6.9万户,安置农村富余劳动力12700多人。三是统筹城乡经济发展,积极推进城镇化。加快中心城区建设步伐,以建设现代化工业城市为目标,拓展城市骨架,配套基础设施。按城市道路要求高标准完成了江汉大道改造工程、迎宾大道马家店至董市段改造工程;城北变电站、双林变电站投入运行;有线电视光纤网络改造、城镇电网改造、电信设施扩容改造基本完成。积极推进小城镇建设,安福寺镇被列入国家级重点镇,问安镇、百里洲镇等被省政府确定为中心镇。着力培育城镇经济基础,安福寺镇果蔬加工、白洋镇建材工业、董市镇塑业加工、七星台镇油脂加工、问安镇化纤工业、马家店街办纺织卫材加工等均已形成各具特色的产业群体。四是注重经济社会协调发展,不断改善人民生活。大力发展教育事业,“以县为主”的基础教育管理体制得到落实,教育管理体制、教育人事制度、基础教育课程三项改革全面推进,素质教育不断深化。积极推进卫生改革与发展,改善城乡卫生条件,抓好疾病预防控制体系、突发公共卫生事件医疗救治体系、重大疫情信息网络体系和卫生执法监督体系建设,健全了非典、血吸虫病、艾滋病等重大传染病防治工作的长效机制。加快科技进步与创新,提高经济增长的质量和效益。落实好三项基本国策,推进可持续发展。五是立足长远发展,注重环境创新。着眼于亲商和商,在服务内涵上拓展与延伸。对重大项目坚持“一个市级领导联系,一个专班服务,一个奖惩责任”,及时解决项目建设中的困难和问题;做到经营无干扰,对工业企业收费实行定项目、定标准、定时间,集中统一管理,严格执行“两证两卡一书”(收费许可证、收费员证、企业缴费登记卡、企业缴费明白卡、进企业收费批准通知书)制度。着眼于制度建设,在服务机制上拓展与延伸。从制度创新入手,组建“一组三心”(优化经济发展环境领导小组、经济发展服务中心、保护投资者合法权益督查中心、保护投资环境法律服务调解中心),形成政务质量找领导小组、投资报建找服务中心、投诉举报找督查中心、矛盾纠纷找调解中心的全方位优质高效的管理服务体系。 (三)坚持依法治市,不断提高依法行政的能力。一是完善领导干部学法制度。牢固树立“为官要学法、为政要用法”的观念,对必须具备的法律知识,学深学透,学以致用。在学法过程中,做到“三个结合”,即坚持集中学习与分散学习相结合、学习法理与解剖实际案例相结合、经常检查与定期考试相结合。市委中心学习组把《宪法》和《行政许可法》纳入学习内容,并邀请省、三峡市专家学者到我市进行专题辅导讲座。二是推进行政审批制度改革。清理审批事项,减少行政审批,对必须保留的审批事项,明确程序、时限和责任,并对外公布;严格规范审批程序,以“简化”、“公开”、“规范”为原则,加强审批程序控制和制度化管理。建立和完善行政过错责任追究制度,对领导班子及其个人的行政责任进行明确划分界定,进一步规范了领导干部的从政行为。三是加强执法监督。大力推进政务公开,建立健全了情况通报会、政策咨询会等制度,将涉及经济社会发展战略、发展计划、事关全局的重大决策、基础设施建设及重大突发事件等向社会公开,实行透明执政。加强领导班子信用建设,做到凡是对社会、对群众承诺的事情,对企业和投资者承诺的事情,领导班子说到做到,决不失信;凡是涉及群众利益的领导决策,实行科学论证,定下的事情坚决兑现。同时,坚持开展执法监督检查,通过司法部门在审查过程中的监督,领导干部对行政诉讼的认识和态度有了明显改善,依法行政的程序意识和依法处理社会矛盾的能力和水平大幅度提高。 (四)坚持民主集中制原则,不断提高民主科学决策的能力。一是严格规范用权行为,审慎行使决策权。坚持正确行使“用人决策权”,规范了干部管理权限和干部选拔任用工作,采取“两推一选”办法公开招考市直部门和镇(街办)领导干部,对重要干部任免推行全委会票决制,尽量避免在用人决策上失误。坚持正确行使“理财决策权”,成立了财经领导小组,对涉及全市发展的重大财政问题,实行集体研究把关。坚持正确行使“议事决策权”,对于重大会议的召开、重大活动的安排、重大工作的部署、重要政策措施的出台、重大事项的处理等,都经过领导班子集体研究决定,不搞“一人说了算”、不搞“一言堂”。二是严格规范决策程序,把好决策各个环节。近年来,市委相继制定出台了市委常委会议事规则、书记办公会议事规则、市委全委会议事规则等十多项议事决策制度,不断规范民主议 上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] 下一页
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