。“有的放矢”，着眼于对现实经济社会发展问题的理论思考，用党的理论创新成果和人类现代文明结晶之“矢”，去射沱江的改革开放和现代化建设之“的”。二是要改进干部交流工作，拓宽实践锻炼渠道，提高领导干部的综合能力素质。跨地区之间交流，如富裕地区与贫困地区、沿海与山区、东部与西部之间可结合培养选拔优秀年轻干部，进行干部任职交流或挂职。上下之间交流，上级部门与地方之间干部任职交流或挂职。部门之间的岗位轮换，包括组织部门与人事部门之间，宣传部门与文化、教育、卫生部门之间，一般部门与要害部门之间的轮岗。领导干部内部轮岗，建立领导干部定期轮岗制度，作出硬性规定，每个副职领导干部和内部分工原则上每隔三年(最长五年)轮岗一次。三是要健全干部激励机制，实现领导干部能力建设的制度化。工作实绩是最明确有效的激励因素，因为工作实绩是一个领导班子整体战斗力和领导干部在某个岗位上履行职责的过程中德能勤的综合表现。这就要求各级党委和组织部门牢固树立“凭实绩选人用人”的意识，真正让那些实绩突出的干部得到提拔重用，从而形成正确的激励导向。对党政领导班子及其成员实行目标管理，在建立完备的领导职位分类和规范的基础上，制定领导班子和每个领导干部的任职目标和年度目标，建立科学合理的县级党委领导班子及其成员考察指标体系、评价标准和简便规范的操作规程，对目标完成情况进行严格的考评，根据考评结果给予相应的奖惩。最有效的压力来自竞争，要扩大公开选拔的领导干部在新提拔同级干部中所占的比例，建立权威统一的公开选拔考试机构，不断改进考试考察方法，普遍推行竞争上岗。进一步改进民主推荐的方法，实行考察预告制、差额考察法和考察工作责任制，真正把优秀人选识别并选拔出来。建立党政领导干部职务任期制，任期一到就下来。还要严格实行民意测验制度，对在年度考核、届中届末考察中民主评议不称职票超过三分之一并经考核确属不称职的，实行免职或降职；对公开选拔和委任制的领导干部推行试用期制；建立领导干部辞职制度；对经考察完不成任期目标或不团结协调的领导班子、不称职或不胜任现职的领导干部及时进行调整。
(二)以提高执政效能为重点，不断提高领导班子整体执政能力。一是要优化党政领导班子结构，增强领导班子的活力。领导班子要增强活力，改善群体结构很重要。要有梯形的年龄结构。从领导班子配备的实际情况看，县级党委 党政领导班子的年龄结构应以45岁左右为主体，50岁左右和40岁以下的各占20%。在选拔年轻干部时，要特别注意防止搞年龄的层层递减，挫伤中老年干部积极性的做法。要有良好的专业结构。领导班子成员应具有相对完备的专业知识或专业经验，对有各类专长的人才进行配比组合。不仅要有工业、农业、财贸、科技、文化、卫生、政法等方面的专业人才，还要有比较突出专长的人才(有的创造力超群，有的组织能力出众，有的文字或口头表达能力强，有的技术水平高等)，这样的组合就会使领导班子丰富多彩，能解决各种问题。要有多样的经历结构。党政领导班子成员的来源应多样化，机关部门的、企业的、事业单位的，体制内和体制外的都应有，以形成“鲶鱼效应”，激活干部队伍。要考虑互补的性格和气质结构。班子中的每个人员的气质、性格差别对整个班子功能来说有很大的影响。要注意把不同气质和性格的人合理搭配，使之刚柔相济，急缓相成。要有合理的内外结构。一个地方和部门的领导班子成员如果都是外地的和外部门的，势必影响本地和本部门干部的积极性。今后在配备班子时，一个地方和部门的领导班子中，本地和本部门的成员应占1/3左右的比例(当然是在素质符合要求的前提下)，有利于激活本地和本部门干部。同时，应改善性别结构和知识结构。二是要建立健全科学的政绩评价指标体系。领导班子的执政能力和领导水平体现在推进物质文明、*文明、精神文明建设的方方面面。创造出以经济建设为中心，经济社会全面、协调和可持续发展的政绩，是领导班子执政能力和领导水平的具体体现。因此，建立健全科学的政绩评价指标体系，有助于引导县级党委领导班子树立正确的“四观”，并从量的角度来进一步衡量县级党委领导班子执政能力强弱状况。县级党委领导班子政绩评价指标体系可从包括经济发展水平、社会发展水平和人的全面发展水平三个子系统26项指标来进行量化。其中经济发展水平子系统包含经济增长率、单位经济增长率、人均地区生产总值、第一产业比重、第三产业比重、人均可支配收入、投入产出率、居民消费价格指数等8个方面指标。社会发展水平子系统包含科研经费投入占地区生产总值比重、高中入学率、有线电视覆盖面、每千人医生数、城镇登记失业率、基本社会保障覆盖率、行政执法错案率、社会安全指数、社会稳定指数、城乡居民收入差距、耕地保护率、森林覆盖率、城镇人口比重、议案提案办结率等14项指标。人的全面发展水平子系统包含人口自然增长率、平均预期寿命、恩格尔系数、教育娱乐支出比重等4项指标。通过设置三个子系统26项指标，可以比较清晰地对一个县的*、经济、文化、教育、卫生等状况有所了解，并对县级党委领导班子的整体执政能力进一步量化分析，从而供决策参考。
(三)以制度建设为保障，不断完善领导体制和工作机制。邓小平同志指出，制度是带根本性、长期性的。自觉遵守党内制度，充分发扬党内民主，按党章和党内法规办事，是增强班子凝聚力、战斗力的重要保证。要靠制度约束执政行为，规范执政方式，优化执政机制，使制度能力成为党的执政能力的重要组成部分。 严格执行民主集中制原则，认真贯彻执行党政领导干部选拔任用工作条例，落实好党员权利保障条例，建立和完善有关领导班子建设的各项制度，增强工作的透明度，严肃党的纪律，确保政令畅通。提高党的执政能力，要求改革和完善党的领导体制和工作机制。党的组织结构和运作是否合理，党的体制、机制是否科学，极大地影响着整个党的执政能力，影响着党的执政功能的实现程度。体制和机制缺乏科学性，党的执政能力就体现不出来，就会妨碍党内资源的优化配置，降低执政效率，从而加大执政的成本。因此，改革和完善党的领导体制和工作机制，为提高领导水平和执政水平提供坚实的制度保证，是党

上一页  [1] [2] [3] [4] [5] [6] 下一页