到我们面临的严峻形势和巨大挑战。当前，我县面临的最大矛盾和困难主要表现在因历史未遇的严重旱灾对经济社会发展，特别是农业农村经济发展带来的消极影响。截止目前，全县农作物受灾面积47万亩，占播种面积47.5万亩的98.9%，成灾41.28万亩，无收18.14万亩，预计粮食减产67740.5吨，农业直接经济损失达25148.6万元；全县受灾人口达36.9万人，据初步统计，今年夏荒缺粮就有35200多户146400多人，秋荒缺粮达44000多户183700多人，冬荒缺粮将达到48000多户20余万人；农民大幅度减收，财政收入预计将比上年减少50%，因灾造成的各种潜在危害随时有可能爆发。今年下半年，全县工作的重中之重就是全力以赴抗旱救灾，妥善安排群众的生产生活，尽最大努力把灾害损失降到最低，把灾害对整个经济社会发展的不利影响减到最小。对此，全县各级各部门一定要有清醒而深刻的认识，统一思想，凝聚力量，坚定信心，顽强拼搏，狠抓落实，努力促进今年的各项目标任务的完成。

二、用科学发展观统领经济社会发展全局，努力做好下半年的经济社会发展各项工作

做好下半年的工作，全县各级各部门必须正确应对各种困难和问题，始终坚持把加快发展作为解决鲁甸前进中所有问题和困难的关键，用科学发展观统领经济社会发展全局，克服困难，努力拼搏，用加快发展的实际效果实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。

重点要抓好3个方面的工作：

（一）继续坚持以经济建设为中心不动摇，努力确保经济平稳发展。

大灾之年，努力实现经济的平稳发展，是确保我县全面协调可持续发展和社会*稳定的首要前提。我们一定要坚定不移地把发展经济作为一切工作的中心，毫不动摇地抓紧、抓实、抓出成效。

第一、高度重视“三农”工作，千方百计促进农民增收。要认真贯彻落实中央的两个“一号文件”和省委农村工作会议、市委农业农村*干部会议精神，切实加强和改进党对农业农村工作的领导，加大工作力度，进一步在全县形成关心农民、关注农村、支持农业的氛围。对农村的支持力度只能加大，不能削弱；给农民的实惠只能增加，不能减少。结合第二批先进性教育活动的开展，县委、政府向各乡镇和村派出了农村工作队和工作组。要树立“大、小春损失晚秋补”的思想，把晚秋作物种植作为一季生产来抓，认真做好晚秋作物种植的调查、规划和对农民群众的引导，组织群众生产自救；及时对缺粮农户作一次深入调查，做好缺粮农户的灾荒救济工作；以实际行动引导和带动广大群众积极参与抗旱减灾工作，严防因灾害造成的不稳定因素，积极预防和排查因灾造成的各种矛盾，把矛盾化解在萌芽状态。同时，要做好8月低温冷害、洪涝和地质灾害的防灾减灾工作。

要认真落实《云南省农村工作守则》，继续深化农村税费改革，抓好配套改革措施的落实，进一步减轻农民负担。认真落实好以安居温饱工程为重点的各项扶贫措施，努力减少农村绝对贫困人口。以龙树片区的开发为重点，积极推进农村产业结构调整，加快建设优质农产品基地，扶持龙头企业。同时，走“小作坊带动大产业”的路子，促进农业产业化经营。高度重视发展畜牧业和抓好烤烟生产和收购。加强农田水利基本建设，从生产自救出发，认真规划，搞好冬季农业开发，严格耕地保护。要把劳务输出作为当前农民增收迫切而现实的有效途径，提高农村富余劳动力转移的规模、速度和效益。

第二、加快推进新型工业化进程，增强县域经济实力。要充分发挥资源优势，坚持市场运作，依靠科技进步，发挥规模效益，加快推进新型工业化进程，使资源优势尽快转化为经济优势。积极推进电矿结合，争取年内上马6万吨电解锌厂、2万吨电炉锌厂、10万吨电石厂、40万吨水泥厂和日选矿500吨选厂等项目的建设，积极争取银矿的恢复生产。力争早日引资开发煤矿资源。要高度重视中小企业在促进县域经济发展中的重要作用，坚持市场主导和政府引导相结合，认真落实有关优惠政策，使之不断发展壮大。要以县城新区开发为龙头，积累经验，加强城镇规划、建设和管理，不断提高城镇化水平，改变城镇面貌，推动全县城镇化、工业化发展。

第三、扩大对外开放，强化投资拉动。要进一步加大对外开放力度，坚持看长远、算大账、求双赢的原则，提高招商引资的层次和水平。进一步抓好所有制结构调整，大力发展非公经济，不断提高非公经济的比重，提升非公经济的产业层次和企业素质。加快信用体系建设，加强市场监管，着力营造良好的市场环境。进一步完善市场体系建设，积极创造条件，发展资本、技术和劳动力等要素市场。继续深化对投资拉动作用的认识，抓机遇，抓项目。着力提高投资效益，按照区别对待、有保有压、突出重点的方针，重点抓好水利、交通、教育、市政工程、土地开发整理、旅游开发项目的建设，增强发展后劲。要不断拓宽投资渠道，积极争取中央、省、市等各项专款投资建设一批，利用银行信贷资金建设一批，扩大招商引资建设一批。认真抓好在建工程，加快施工进度，确保工程质量。继续高度重视、全力支援和服务好牛栏江梯级电站、昭待公路建设，确保工程建设顺利推进。

第四、加强税收征管，大力组织财政收入。财政、国税、地税部门要进一步加大征管力度，加强对重点税源、税种和行业的稽查，最大限度地搞好税源挖潜，做到应收尽收。要把国库集中支付制度改革稳步推进，厉行节约，牢固树立过紧日子的思想，大力发扬艰苦奋斗、勤俭办事的优良传统和作风，坚持量力而行，量入为出，严格控制一般性支出。要进一步巩固公共财政管理改革成果，强化“收支两条线”管理，推进乡财政县管乡用改革；加大预算外资金调控力度，提高财政的支出保障能力。要千方百计争取财政转移支付，积极主动地向上级反映困难，争取省、市财政加大对我县的支持力度，有效解决发展中的困难。

第五、要认真组织，深入调研，编制好“十一五”规划。 “十一五”规划是党的十六大提出全面建设小康社会目标之后的第一个五年规划，对于落实科学发展观，统一各方面的认识，团结广大干部群众加快鲁

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