第五，社区建团工作有了新的进展，呈现出小型、多样、协作的发展趋势；但仍要进一步拓展空间，夯实基础，增强活力，扩大覆盖面。

社区实行的是高度开放自治的管理制度，与过去的“单位制”存在巨大的区别。同时，市场经济又带来了青年流向与分布的巨大变化，新兴青年群体大量流入和混居在社区内，他们在很大程度上依赖社区，但又游离在社区团组织的传统组织架构之外。在这种情况下，共青团在社区的组织建设遇到了严峻的挑战，过去传统的组织设置形式已不适应现实需要，出现了许多需要填补的新的领域和空间。本次调查数据表明，社区建团工作仍处在起步阶段，覆盖面还不够广泛，存在着不少空白点，需要采取有力措施，进一步加大工作力度。在接受调查的青年中，认为应该加强团组织在社区工作力度的占84.3%，这在相当程度上反应出社区青年的内在要求和迫切愿望。

在社区建团问题上，各地团组织从实际出发，进行了一些积极探索。如上海市和沈阳市的团组织在社区居委会建立了团支部，在社区建立了团委（团总支），在街道办事处设立团工委，形成了*组织网络，把流动团员也尽可能地吸纳进来，强化了团组织对社区各个青年群体的管理和指导。深圳市和青岛市的团组织则十分注意在社区团组织和驻区团组织之间牵线搭桥，形成共建关系。同时，他们还积极发展团组织的外围关系，如各种兴趣组织和民间团体，努力整合和开发社会资源，延长了团组织在社区内的工作手臂，形成了“资源共享，设施共建，事务共管，文明共创”的工作格局。根据调查中的实际情况，我们建议今后在大力推进社区建团的同时，也不放松单位建团，在社区团员管理方面，试行团员双重团籍的管理制度，驻区单位的团员既接受本单位团组织的领导，又接受社区团组织的指导，双向履行团员义务，加强团员的属地化管理。同时，积极构建以社区为依托的共青团社会化运作机制，增强社区团组织的自转力，通过开发和利用社会资源来解决经费、团干部来源和活动阵地等问题，保持内在活力，实现滚动式发展，开创社区团建工作的新局面。

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