；从青年福利运行的角度，青年福利行政本身即为一个与外界不断发生关系的动态系统。

第四，青年福利行政的主要内容是什么？一般来说，青年福利行政应包括五个方面的内容：根据社会政策制定青年服务计划；根据社会政策和青年需求建立、完善青年社会服务组织；对青年服务组织的协调和控制；对青年服务组织和具体的工作进行督导及激励；对青年服务机构和服务项目进行评估，并做出报告。

第五，青年福利行政的主要过程是什么？这是操作层面的问题，也是共青团日常工作需要经常面对的问题，从广义上看，它包括八个方面：围绕青年发展与问题发掘事实，分析社会中青年的情况并决定符合青年需要的社会服务的方向和目标；决定达成青年福利目标的最佳途径，包括青年福利总体目标的分解，对于具体青年福利项目的设计等等；在全社会范畴内设计与分配用于青年福利的社会资源，这既包括对整个社会资源的青年福利投入比率的设计，也包括对于青年福利资源的具体划分；建立青年福利的组织结构与工作分配机制，在全社会整合青年福利部门和机构的力量，划分职能范畴，形成青年福利的有效运行机制；部署福利机构工作人员，组织和指挥青年福利工作者，这是实现青年福利目标的关键步骤，也是青年福利行政的保证；督导与控制有关青年福利的人事及经费，检查与评估是保证行政运行高效率的重要手段，在青年福利行政运行中，人事与经费的检查和控制直接关系到福利投入和最终的实效；记录与结算；供给财源，争取尽可能多的政府支持，把更多的资金用于青年福利，动员争取社会资源，保证青年生存状况的不断改善。

需要从青年事务角度看共青团工作

研究共青团工作介入政府青年事务的角度和作为

首先需要明确的是共青团工作在青年事务中的总体定位。我们可以从三个角度去定位共青团的青年工作：一是作为青年工作的核心，整合社会力量，服务青年；二是针对青年群体，负责全社会宏观的青年社会工作；三是整合全社会多种力量，直接面向青年，从事和推动具体的、微观的青年工作。

具体来说，主要工作应包括如下方面。

第一，推动有关青年的立法。从目标上，一是推动青年政策法律内容体系的建设，针对青年需求和问题的各个方面，加强完整的青年法律体系的建设，如法律界定和司法保护，教育权，健康权，劳动就业，福利服务，社会保障等；二是推动青年政策法律类型体系的建设，既有宏观的、原则性的基本法，又有具体的、制约执法过程的执行法；既有全国性法律，又有地方性法规，推动在青年问题的全面法制建设；三是推动青少年法律法规的执行，促进执行机制的建立。从手段上，一是直接向青年进行调查，研究青年的需求；二是通过多种渠道，对青年的社会问题和社会中的青年问题进行研究；三是对现有的有关青年法律进行研究疏理，确立需求；四是通过行政的，如政府机构、社会舆论的，如新闻媒体、法律的如具体的案例等反映青年需求；五是在国家权力机关提出关于青年的立法的动议和议案；六是在实际工作中，推动已颁布法律法规的执行。

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