员要实行一次有效投诉警告、二次有效投诉下岗，造成严重后果者给予经济和法纪方面处罚的制度，对执法部门也要采取有效投诉，批评教育、警诫等措施。同时要继续开展企业、群众评议政府机关活动，发挥新闻媒体的舆论监督作用。
2、保障社会安定和有序运行
社会的安定和有序运行是城市发展的前提条件，因而也是依法治市一个重要内容和目标。主要从以下几方面着手：
第一，严厉打击违法犯罪活动。首先是依法打击。任何涉及公民人身权利和财产权利的案件，都应当依照法律的规定进行，既要积极打击各种违法犯罪，又要严格依法保护公民的合法权利，包括违法犯罪嫌疑人的合法权利，保障无违法犯罪行为的人不受追究；既要自觉严格执行各项实体法律规定，又要自觉严格执行程序方面的法律规定；既要准确把握法律的原则、精神和具体规定，保证违法犯罪人受到公正的法律待遇，又要依法充分行使职权，自觉接受监督，切实为人民掌好权、用好权。要做到严格公正文明执法，防止司法腐败，建立健全内外监督机制。其次要重点打击。重点打击严重违法犯罪行为，对维护社会安宁和人民生命财产安全具有十分重要的作用。要根据经济和社会的发展变化确立重点打击对象，当前要严厉打击“*”邪教人员、流窜人员、青少年和单位人员实施的犯罪；要适应改革开放和市场经济的要求确立重点打击的犯罪类型，当前重点打击经济犯罪、邪教犯罪、恐怖犯罪、暴力和毒品犯罪；要根据形势的要求确立重点打击地区，当前重点打击城乡结合部、出租屋集中地区；同时要善于根据形势发展变化确立重点打击时段，确保社会稳定。再次要打防结合。打击并不是目的，只是手段。打击犯罪与防范和控制犯罪相结合、把犯罪消灭在萌芽阶段、尽量减少犯罪的诱因才是根本。要通过社会治安综合治理建立有效的防控体系，建立畅通的信息机制和侦察机制，健全快速反映和处置机制，尽可能地把可防性案件压降到最低程度，使我市成为犯罪分子的地狱，人民群众安居乐业的天堂。
第二，及时化解群众矛盾纠纷。群众矛盾纠纷是人民内部矛盾，要采取积极的措施加以化解。首先，要善于做群众工作。在工作方法上，要坚持走群众路线。领导干部要做群众的贴心人，群众有困难要体谅，要帮助解决；群众有意见，要认真听取。在工作态度上，要耐心、细致，不可简单粗暴。同时要切实做好人民群众特别是困难群体的实际困难。其次，要畅通渠道，重心下移。要高度重视信访工作，发挥信访工作的“减压阀”作用。要充分发挥社区居委会的作用，增强社区居民的认同感和参与度，就地化解社区矛盾。再次，要改进党风和政风。要继续加大反腐败、查处大要案的力度。要端正执法观念，坚持执法为民，全心全意为人民服务。
第三，合理协调保护各方权益。社会安定和有序运行依赖于对各方利益的合理调节和保护。要正确分析当前的形势，服从和服务于国家大局，从物质文明、*文明和精神文明建设的高度全面考虑，本着体现党的领导的优越性、人民当家作主的积极性和依法治国的法律至上性的精神来权衡。要结合本地区的实践和优、劣势，结合本地区的短期目标和长远规划来具体操作。要坚持保护大多数人的利益。在众多的利益主体中，基层人民群众的利益首先必须加以保护。当前，要着力保护中、低收入者和贫困线以下弱势群体的利益。同时，要优先保护大多数人的发展权利益。在众多的利益中，发展权利益应予以首先保护，这是形成公民的健全人格和发展社会经济、提高社会创新能力的关键。要对政府的决策和管理所产生的长期效益进行综合评价和分析，同时要进一步解放思想，对企、事业单位的制度进行梳理，剔除影响、阻碍发展权实现的因素。
3、提升城市综合竞争力
一个城市的综合竞争力是该城市经济、社会、文化、科技、环境发展和制度的因素的综合体现，其中政策和体制环境无疑是影响城市综合竞争力的重要因素。通过法律的治理，改善城市软环境，使城市的竞争力上升到一个新台阶，是依法治市的当然内容。
第一，创新政务模式，推进“服务型”政府建设。一是要大力推进政务公开。政府各级部门实行办事内容、程序、权限、结果、收费“六公开”；政务公开实行行政一把手负责制；建立政府决策公示制、预告制和通报制，市政府重大决策出台前广泛听取公众意见，城市规划实行公示制，各级政府及其部门实行新闻发言人制度。市政府常务会议向新闻记者开放，政府文件、规章通过互联网、新闻媒体等形式向全社会公开。二是要推行政务服务便捷化。在街道和乡镇，推行“政务超市”、“行政服务中心”等多种便民服务方式，集中提供政务服务。在区县和开发区，推行“一站式服务”、“联合办公”，提供各种政务“套餐”服务。在市级政府部门，推行“一个窗口服务”，实行首问负责制、时效控制、急事急办、责任追究制度；完善市政府在“中国xx网站”开通的“网上政务大厅”；加快政务信息化建设，实现网上报税、网上招投标、网上审批。三是要完善和强化政务投诉监督机制。完善外商投诉中心、私营个体经济投诉中心、民营科技企业投诉中心、机关行政效能投诉中心工作机制，切实解决投诉难问题，进一步改善投资软环境。四是要建立公共财政体系。要深化投融资体制改革，组建综合、城建和交通融资平台，积极建立政府投资的新机制。实行机关与中介机构彻底脱钩，同步推进事业单位、行业协会的改革。实行收支两条线管理，推进综合财政预算和部门预算管理改革，全面推行行政事业单位职工工资财政统一发放制度，同步清理部门“小金库”。五是要实行和规范招投标制度。要积极推进社会公共资源的市场化配置。经营性土地使用权出让全面实行公开招投标制度，并采取措施制止规避招标、弄虚作假现象；企业产权交易全面进入交易中心，规范交易行为；政府采购全面向社会公开招投标，并从实物采购扩大到会议等服务采购。
第二，优化政策环境，推进科技创新机制的建立和完善。打破传统的计划管理模式，探索政府科技创新管理的新方法和新模式。围绕经济、科技和社会发展中的重点和关键的技术性问题，根据经济结构和产业结构调整需要，从被动立项向主动立项转变，

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