将退休保险金存入保险公司，这部分保险金应规定归受雇人在退休时，按规定使用。
四、个体户的保险金，可推广保险公司人寿保险办法，进行宣传，争取个体户投保。
上述二至四项的设想，属于较长远的战略步骤。目前应进行广泛宣传教育，使更多的人理解其深远意义，并建议市府对乡镇企业或个体雇工户执行这种办法的，在税收上给些优惠，这种优惠实际上是国家用逐步积累的办法，解决将来的重大社会问题，这些设想很粗浅，供参考。

第八，城市建设问题
根据xx目前的城市状况，城市建设需要解决的有供水、排污、道路、煤气、通讯等项目，我认为最急迫的是供水与排污，它关系市区几十万人的身体健康与生活环境的问题，应把这两项排在前面。xx本身财力有限，其他项目根据资金来源落实的情况，分别轻重缓急，进行排队。保证搞一项，成一项，不要齐头并进。以免造成都想搞，都搞不成，或者拖了很久。这种历史教训很多，必须认真接受。大家想多搞一点，早搞一点，这种愿望是可以理解的，由于它违反客观的可能，结果欲速则不达。

第九，加强财政税收工作
一、这几年xx的税收有很大发展。为进一步加强税收工作，开征个体户的所得税。首先要在认识上搞清楚它的重要意义与必要性。xx个体经济的迅猛发展，首先是中央对农村政策的正确。中央政策主要内容一是改革农材体制，解放生产力，调动农民的积极性。二是给农民让利。我这里只说一下与发展个体经济有关的方面。农民现在家庭搞工业、商业、交通运输、服务业等经营，过去都是由国营或集体企业经营，许多是不让个体经营的，现在都让个体经营，也就是把原来经营的好处让给了个体，现在个体经济发展起来，获得利润更多了，应把其中一部分作为税收缴给国家，是完全应该的。其次每个公民都有向国家纳税的义务。全世界无论是资本主义国家或社会主义国家都是一样要纳税。我们有些同志受过去左的影响，一听说要向个体户征税，就觉得不好。好象我们国家是不向个人收税的，这是一种误解。我们在最困难的内战、抗日战争、自卫战争时代，也都向人民征收公粮及税款，人民也是拥护的，税收的问题不是收不收税，而是要合理，不能过重。再次，国家收税是为了保护人民安全、生活改善、经济发展，搞公共福利。例如建设国防，维持社会治安、发展交通、卫生、教育、文化事业、发展经济等都需要国家支付大量资金，其主要来源就是税收。个体户是我们国家中的一员，上述设施都能不同程度地享受到，个体户不能只要享受，不尽义务。因此大家都应支持税收工作，都应尽公民的义务。
二、这两年xx税收有很大的增长，85年的税收比83年增长了一倍多（从19，799万元增到40，057万元）。但由于人力不足，偷漏逃税的情况还是十分普遍，十分严重，据苍南县钱库镇调查，85年个体户与集体商业销售额达6，650万元，而全年上交税款51万元，其中正常交税30万元，而查补的达21万元。但这51万元仅占应交营业税率3%计算的25%。又如对瑞安工业品市场700多个摊位调查，85年成交额达5，000多万元，同年交税22万元，按税率计算只交了11%，逃漏8.9%。更有甚者如捂田一个体户，通过当地供销社向广州购进布料价值13万元，应纳税5，824元，实际交了58.73元，占应交税款的1%。据市财税局的材料，由于人员不足，现有个体户征管人员有457人，平均每人管406户，不固定户管得更差。这几年每增加一名税务员，就可增加税收一万元。由此可见，这两年税收虽增加了一倍，但应收未收的税款仍然很大，最好的只收到四分之一，最差的只收到1%。因此为了加强税收工作，特建议给xx市增加一千名税务人员的名额，应在高中毕业生中选择品学兼优者录取。并重点培训税务人员廉洁奉公的品德，兼学业务。
三、开征个体户所得税，是件新工作，我们没有征管工作的基础，难度很大，但征收所得税是国家将来主要税种，必须设法建立有关的征管制度，要下决心知难而进。要从建帐建证入手，此项工作可与乡镇企业管理单位结合进行，不突破这一关，个体户所得税征收很难展开，应拿出一定力量，进行培训，使参加这项工作的同志既有会计知识，又具税收知识。先搞典型试验，然后推广，具体办法我基本同意税务调查组所提的意见，只是第四部分，第二、第四点，特别是第四点，关于购销和介绍合同的收入，如何征税问题，在xx特别突出，如果按照工商部门及省财政厅有关规定办理，则xx十万供销员大部分不能活动，对此要慎重研究，提出解决办法报请有关上级批准执行。
四、加强税收、开征个体户所得税，我认为对xx有特殊意义，它不只为国家增加收入，还可以缓解当前xx的个体户对国营集体冲击最大的高收入；少纳税不纳税的两个问题，抑制社会收入悬殊的倾向，又可以堵塞逃税偷税的漏洞，调节个体与国营、集体的分配关系，同时还为xx积累资金。
五、建议xx市府，对加强税收，开征个体户所得税作为一件大事来抓。应由一位副市长亲自挂帅，组织各有关委、办、局、公司主动配合，为增加收入、调节经济关系，作出自已应有的贡献。特别是工商局、银行、邮电局更应大力支持，对税务局查对纳税户的帐目时，不能认为是给存户失密而不主动配合，这是国家的需要，税收单位应为存户保密，但不能借此逃税。

第十、资金和人才不足问题
上述九个方面的设想，是围绕国营、集体、个体一齐上，以乡镇企业及个体经济为重点的发展方针提出的，都是为它创造条件、开辟道路、积极引导、加强管理，使全民、大集体、乡镇企业不断壮大，个体户逐步走向联合，实现xx经济健康腾飞的目的。但还要看到xx经济发展的主要制约因素，是资金和人才不足，如何解决这个问题，除了请省给予必要支持外，建议xx市采取更明智的政策。
一、xx缺乏资金，除了搞好本市的集资、融资外，还要善于吸引外省、外地、外国的资金(包括租赁资金)，要吸引外来资金，必须在利益分配上作必要的让步，不能算得太精，人家无利就不会来。财政部门在这方面应该看得远些、广些、深些。我们吸引外面的

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